При наступлении пенсионного возраста у граждан сокращаются доходы. Государство компенсирует потери законодательными льготами, среди которых есть звание «Ветеран труда». Рассмотрим, какие условия необходимы для его получения и какие льготы оно предоставляет.
Законодательство
- Владельцы наград по труду (ордена, медали СССР и России) и ведомственных знаков отличия (установленные федеральными и ведомственными актами, стаж работы – от 15 лет). Требуется трудовой стаж от 25 лет для мужчин и от 20 лет для женщин.
- Граждане, трудившиеся в военное время или начавшие работать в несовершеннолетнем возрасте (требуется стаж от 40 лет для мужчин и от 35 лет для женщин).
Дополнение к Федеральному закону №5 – Постановление Правительства РФ №578 от 25/06/16 устанавливает порядок присвоения ведомственных знаков отличия. Федеральные ведомства обязаны утвердить нормативные акты, регулирующие эти знаки и дающие право на звание «Ветеран труда».
Каждая отрасль имеет свои особенности в присвоении знаков отличия. Например, в медицине – Приказ №54н от 15/02/17 и иные документы, устанавливающие почетные знаки и награды медработникам. Закон №578 действует с 01/07/16, что означает, что медики, награжденные до этой даты, имеют право на звание.
Достаточно иметь одно из оснований, указанных в законе, для получения звания.
Важно! Нет срока давности для звания «Ветеран труда».
Куда обратиться для получения звания «Ветеран труда РФ»
Порядок рассмотрения заявлений разрабатывается в субъектах РФ согласно Федеральному закону №5. Требуется стандартный пакет документов, который может немного варьироваться.
Пенсионеры, имеющие право на звание, должны обратиться в местные органы соцзащиты.
Необходимы следующие документы:
- удостоверение личности (паспорт);
- фотография определенного размера;
- трудовая книжка и документы, подтверждающие стаж;
- документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте или во время военных действий;
- документы, подтверждающие право на почетные грамоты, благодарности и ведомственные знаки отличия, если звание еще не присвоено.
Также требуется подать заявление.
Если заявитель представляется через представителя, необходимы документы, подтверждающие его личность и право на представление интересов пенсионера.
Местные власти рекомендуют использовать интернет-сервисы (например, «Госуслуги»), однако рекомендуется обратиться напрямую в социальные службы. Это позволяет получить консультацию специалистов и уточнить требования к документам, необходимым в вашем регионе.
Информация о сроках рассмотрения заявлений и перечне необходимых документов публикуется на официальных ресурсах. По вопросам, связанным с присвоением звания «Ветеран труда», формируется комиссия социальной защиты. Обычно решение принимается в течение месяца. В случае положительного решения в течение следующих 5 дней пенсионеру сообщают о результате, если местные власти не установили иные сроки. В случае утраты удостоверения, гражданин может обратиться по тому же адресу для получения дубликата. Все документы выдаются бесплатно.
Если заявление отклонено
Это может произойти по нескольким причинам:
- отсутствие необходимых прав или их недостаток;
- проблемы с регистрацией в регионе, где оформляются документы;
- недостоверная информация в предоставленных документах;
- юридическая недействительность представленных документов.
Отказ должен быть официально обоснован и сослаться на соответствующие нормативные акты. Соискатель имеет право на обжалование решения через юриста или напрямую в суд.
Региональные нормативные акты могут не признавать некоторые знаки отличия в качестве основания для присвоения звания, но суды, как правило, защищают интересы тружеников. К примеру, такие «спорные» моменты могут касаться знаков «За ударный труд» или «Ударник коммунистического труда». В случае утери удостоверения может помочь обращение в архив за подтверждающим документом.
Льготы
Вопрос о ветеранских льготах является одним из ключевых с точки зрения финансирования. Льготы предоставляются в субъектах РФ в соответствии с Федеральным законом №5 (ст. 22) и региональными нормативными актами. Включаются различные выплаты и льготы, такие как пенсии, медицинская помощь, обязательное жилье, возмещение расходов на ЖКХ и протезно-ортопедические услуги.
Основание для получения льгот зависит от региональных возможностей исходя из финансовых ресурсов. Локальные власти также могут устанавливать дополнительные льготы для ветеранов труда. В различных регионах, например, в столице и других крупных городах, перечень льгот может быть значительно шире.
Выводы
- Процесс присвоения звания «Ветеран труда» и получение связанных с ним льг
Анастасия Гилева отметила, что звание «Ветеран труда» регламентировано федеральным законом «О ветеранах» (№ 5-ФЗ). В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми № 302 от 19.12.2007 года утверждены процедура и условия присвоения этого звания в регионе.
Право на получение звания предоставлено гражданам, обладающим определенными наградами и стажем работы (учитываемым при назначении пенсии) не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Также может учитываться и общий стаж для назначения соответствующей пенсии (в календарном исчислении).
Гражданам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, также предоставляется право на получение звания «Ветеран труда» без наличия наград.
Особое внимание стоит уделить перечню наград, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно закону «О ветеранах», учитываемые награды могут быть государственными и ведомственными. Государственными наградами являются советские и российские ордена, медали, почетные звания, почетные грамоты и благодарности Президента РФ. К ведомственным относятся знаки отличия за трудовые заслуги и продолжительную работу (не менее 15 лет) в определенной отрасли или сфере деятельности — их устанавливают соответствующие федеральные министерства и государственные органы. Например, ветераны педагогического труда, помимо требуемого стажа, должны иметь Знак отличия Министерства образования и науки РФ — только эта ведомственная награда дает педагогическим работникам право на получение звания.
Следует отметить, что помимо федерального звания «Ветеран труда», в Республике Коми существует также региональная категория, называемая «Ветеран труда Республики Коми».
Для получения статуса «Ветеран труда Республики Коми» соискателю необходимо учитывать следующие условия: для женщин — возраст старше 55 лет, для мужчин — старше 60 лет; стаж трудовой деятельности не менее 35 лет для женщин и не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет для ж
Изменения в региональном законодательстве, разработанные с целью приведения республиканских нормативных актов в соответствие с федеральными, были озвучены начальником отдела социальных гарантий минтруда и занятости населения Богданой Третьяковой. В настоящее время для присвоения статуса «Ветеран труда Республики Коми» гражданину необходимо достижение возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также получение пенсии по старости или за выслугу лет и наличие трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
По словам Богданы Третьяковой, ранее гражданин, проживший значительную часть жизни в другом регионе и переехавший в Республику Коми, мог претендовать на статус ветерана труда. «Мы не требуем от региональных ветеранов отработки стажа именно на территории республики, а учитываем весь их трудовой опыт, независимо от места работы. Например, человек мог 30 лет трудиться в Краснодарском крае, а затем переехать к нам и запросить статус ветерана», — пояснила специалист минтруда.
Однако разработчики законопроекта нацелились на то, чтобы региональными ветеранами труда считались граждане, имеющие трудовые заслуги именно перед Республикой Коми, в отличие от федеральных льготников с аналогичным статусом.
Определение дополнительных критериев для присвоения статуса ветерана труда отнесено к компетенции органов государственной власти региона. С 1 июля предполагается введение дополнительного требования: наличие общего трудового стажа на территории Республики Коми не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или наличие государственной награды республики. Такая практика уже применяется в некоторых субъектах России, включая Кировскую, Архангельскую и Пермский край, а также Ненецкий автономный округ.
Специалисты прогнозируют, что внесение предложенных изменений приведет к сокращению числа граждан, которым будет присвоен статус «Ветеран труда», примерно на 20 процентов
Сегодня, если выполнены указанные условия, то количество прожитых и отработанных лет в республике не имеет значения — будь то вся жизнь или лишь пару лет, человек может получить звание «Ветеран труда Республики Коми». Это представляется несколько несправедливым. Звание «Ветеран труда Республики Коми» присваивается в соответствии с республиканским законодательством и дает право на социальную поддержку, включая компенсацию расходов на коммунальные услуги и ежемесячные денежные выплаты. Это также региональные льготы, установленные для поддержки тех пенсионеров, кто большую часть своей трудовой жизни посвятил на благо нашей республики. Следовательно, при присвоении статуса «Ветеран труда Республики Коми» следует учитывать трудовые заслуги перед нашей республикой», — сообщили в Минтрудсоц Республики Коми.
Также следует отметить, что предложенные изменения законопроекта строго соответствуют принципу целевой социальной поддержки. При принятии новых норм ожидаемая годовая экономия бюджета республики составит около 8 миллионов рублей. Освободившиеся средства будут перераспределены на поддержку тех категорий граждан, которым необходима дополнительная помощь государства, в первую очередь — семей с детьми, малоимущих семей и семей с детьми-инвалидами.
В случае одобрения законопроекта Госсоветом Коми, он вступит в силу с 1 января 2017 года. При этом новые правила не затронут тех пенсионеров, у которых уже установлен статус «Ветеран труда Республики Коми». Новые нормы будут применяться только к гражданам, обратившимся за присвоением статуса после вступления новых правил в силу.
*** На 1 октября 2016 года в республике проживает более 35 тысяч ветеранов труда Республики Коми.
Каждый год статус «Ветеран труда Республики Коми» присваивается около 5 тысячам человек. В 2016 году ожидаемые расходы бюджета Республики Коми на финансирование мер социальной поддержки для ветеранов труда Республики Коми составят около 450 миллионов рублей.