Начнем с того, что такое прокуратура. Прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, занимающихся, во-первых, надзором за соблюдением Конституции и законов, во-вторых, защитой прав и свобод граждан, и, в-третьих, осуществлением уголовного преследования. Это основное определение закреплено в Законе «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 года.
В современной истории России система прокуратуры сформировалась в XX веке. Прокуроры, появившиеся в России в XVIII веке по указу Петра I, первоначально занимались надзором за деятельностью государственных органов и чиновников для выявления различных нарушений и злоупотреблений. Основное внимание уделялось борьбе с коррупцией. Информацию, собранную прокурором, передавали Петру I, и часто это было последним словом в решении судьбы виновных. Иногда прокуроры выполняли задания монарха по расследованию ключевых дел, но это было редкостью. Фактически, уголовное преследование не было их прерогативой, а главной задачей было поддержание законности.
В начале XIX века прокуратура вошла в состав Министерства юстиции, и их функции оставались прежними. После судебной реформы 1864 года прокуроры начали участвовать в судебном процессе, представляя интересы государства. В XX веке прокуратура претерпела значительные изменения после Октябрьской революции 1917 года. Начиная с 1922 года прокуроры также возложили на себя функцию уголовного преследования.
В настоящее время полномочия прокурора в уголовном процессе регламентированы Уголовно-процессуальным кодексом РФ, принятым в 2001 году. Это статьи 37 и 246 УПК РФ.
Согласно статье 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ прокурор — это должностное лицо, уполномоченное от имени государства осуществлять уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также контролировать деятельность органов дознания и предварительного следствия. Давайте разберем все по порядку.
Полномочия прокурора в уголовном процессе можно разделить на досудебную и судебную стадии.
На досудебной стадии прокурор проверяет соблюдение закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, следит за тем, чтобы заявления о преступлениях, включая заявления граждан, были рассмотрены правоохранительными органами с соблюдением закона. Выявленные нарушения должны быть устранены.
Также прокурор вправе самостоятельно принимать решение о направлении материалов в следственный орган для начала уголовного преследования, если обнаружены факты нарушений уголовного законодательства.
Кроме указанных полномочий, прокурор может выдавать дознавателю письменные указания относительно направления хода расследования. Также прокурор дает согласие на подачу ходатайств перед судом об избрании, отмене или изменении меры пресечения, а также о проведении иных процессуальных действий, разрешенных судебным решением, например, обыск.
Он также обязан проверять законность и обоснованность решений об отказе в возбуждении уголовного дела, его прекращении или приостановлении, предпринимая меры по устранению выявленных нарушений.
Прокурор имеет право отменять неправомерные решения нижестоящих прокуроров и дознавателей, участвовать в судебных заседаниях при обсуждении вопросов об избрании меры пресечения, такой как содержание под стражей, продление срока содержания под стражей или отмена и изменение данной меры.
На стадии досудебного производства прокурор также принимает участие и выносит заключение о законности и обоснованности принятых судом решений по жалобам, поданным заинтересованными лицами, о решениях об отказе в возбуждении уголовного дела, его прекращении, а также других действиях (или бездействиях) следователя, дознавателя или прокурора, которые могут нарушать конституционные права и свободы граждан или затруднять доступ к правосудию.
Кроме этого, прокурор рассматривает ходатайства, поданные дознавателем, и его заявления о самоотводе. Он также вправе отстранить дознавателя от дальнейшего расследования в случае нарушения им закона или изъять уголовное дело у дознавательского органа для передачи его следователю на дальнейшее расследование.
По завершении досудебного расследования прокурор утверждает обвинительное заключение, после чего дело направляется в суд. Если на данной стадии выявляются нарушения закона, прокурор может вернуть дело дознавателю или следователю с указаниями на дополнительное расследование, изменение объема обвинения или пересмотр обвинительного заключения.
На стадии судебного разбирательства прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
Особенно важно, что прокурор, выступая в качестве государственного обвинителя, представляет суду доказательства в рассматриваемом деле, участвует в их изучении, формулирует свое мнение по существу обвинения и высказывает предложения суду о применении уголовного закона и определении наказания для подсудимого.
(подготовлено прокурором уголовно-судебного управления прокуратуры Пермского края Соболевым Ю.Ю.)
Реализация функции уголовного преследования прокурором на судебных стадиях уголовного процесса
Майков, Р. А. Особенности реализации прокурором функции уголовного преследования на судебных стадиях уголовного процесса / Р. А. Майков. — Текст : непосредственный // Новый юридический вестник. — 2020. — № 6 (20). — С. 62-63. — URL: moluch.ru/th/9/archive/171/5286/ (дата обращения: 14.06.2024).
В статье автор стремится выделить особенности реализации уголовного преследования прокуратурой на каждом этапе уголовного процесса, выявить характерные черты для каждой стадии.
Ключевые слова: уголовное преследование, прокуратура, уголовный процесс, судебная стадия, государственное обвинение.
Прокуратура, как централизованная система органов, ответственных за надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующего законодательства, занимается различными видами деятельности. Одной из таких является уголовное преследование [1]. В рамках действующего законодательства уголовное преследование рассматривается как процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения с целью доказать вину подозреваемого или обвиняемого [2]. Прокурор осуществляет уголовное преследование на всех этапах процесса, и при выполнении своих обязанностей сталкивается с определенными трудностями на каждой из этих стадий. В частности, возникает множество вопросов при выполнении прокурором уголовного преследования на судебных стадиях уголовного процесса.
Роль прокурора на этапе подготовки материалов дела к судебному заседанию заключается в обеспечении законности и обоснованности предъявленного обвинения, проверке отсутствия процессуальных препятствий для дальнейшего рассмотрения дела в суде. По существу, на этапе подготовки к судебному заседанию прокурор выступает в качестве обвинителя. В соответствии с доктринальным подходом, на стадиях заседаний в судах первой и апелляционных инстанций его функция заключается в поддержании обвинения [4].
В процессе судебного разбирательства прокурор поддерживает государственное обвинение, исполняя функции уголовного преследования. В соответствии с действующим Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, он утверждает обвинение в совершении преступления обвиняемым лицом в рамках Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно Закону о прокуратуре, прокурор выступает как государственный обвинитель, представляя доказательства и участвуя в их рассмотрении судом. Он также выражает свое мнение по существу обвинения и другим вопросам, возникающим в ходе разбирательства, предлагает суду применение уголовного закона и определение наказания для подсудимого. Кроме того, прокурор может поддерживать гражданский иск по уголовному делу, если это требуется для защиты прав граждан, общественных интересов и интересов Российской Федерации.
На этапе производства дела в апелляционном суде прокурор продолжает осуществление уголовного преследования. Его полномочия зависят от текущей стадии процесса и вида производства. Прокурор поддерживает государственное обвинение и принимает участие в рассмотрении вопросов факта и права судом. На стадии кассационного производства прокурор имеет ограниченные полномочия по обжалованию правовых вопросов, целью которых является изменение или отмена судебных решений.
Вопрос о реализации прокурором функции уголовного преследования на этапе исполнения приговора законодательно не урегулирован. Существуют различные точки зрения на это в научной литературе. Одни считают, что прокурор предотвращает незаконные послабления в отношении осужденных, другие считают, что на этой стадии прокурор не осуществляет уголовное преследование, а занимается лишь последствиями обвинения.
Таким образом, выполнение прокурором функции уголовного преследования на различных стадиях уголовного процесса определяется специфическими аспектами каждой стадии. На стадии подготовки дела прокурор фокусируется на основных аспектах обвинения, создавая основу для дальнейшей работы. На стадиях судебного разбирательства и производства в апелляционном суде прокурор поддерживает обвинение и оспаривает вопросы факта и права. Стадия исполнения приговора остается спорной в отношении реализации уголовного преследования.
- Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202–1 (ред. от 06.02.2020) «О прокуратуре Российской Федерации» // «Российская газета», N 229, 25.11.1995.
- «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // «Российская газета», N 249, 22.12.2001.
- Приказ Генпрокуратуры России от 25.12.2012 N 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства»
- Тушев А. А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации / Науч. ред. докт. юрид. наук, проф. И. Ф. Демидов. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. — 325 c.
- Судебная власть / под ред. И. Л. Петрухина. М.: Проспект, 2003. 720 с.
Основные термины (генерируются автоматически): уголовное преследование, прокурор, государственное обвинение, реализация прокурором, Российская Федерация, суд, судебная стадия уголовного процесса, судебное разбирательство, государственный обвинитель, РФ.
Прокурор и его Роль в Уголовном Преследовании: Важные Аспекты
143300, г. Наро-Фоминск, ул. Маршала Жукова Г.К., д. 2 | E-mail: admnf@mosreg.ru | 6+
Главная — Документы — Роль прокурора в уголовном процессе
Роль прокурора в уголовном процессе
Первая статья Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определяет прокуратуру РФ как централизованную федеральную систему, ответственную за надзор за соблюдением Конституции и законов Российской Федерации, а также защиту прав и свобод человека и гражданина.
Помимо надзорных функций, прокуратура занимается уголовным преследованием в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ.
В связи с принятием Закона N 87-ФЗ, прокурор лишён полномочий возбуждать уголовные дела, проводить предварительное следствие, а также прекращать уголовное преследование. Эти функции переданы следователям и органам дознания.
Прокурор обязан направлять материалы о преступлениях в следственные органы, если расследование не входит в его компетенцию.
Кроме того, прокурор имеет право проверять исполнение законодательства при приёме и рассмотрении сообщений о преступлениях, а также требовать их расследования, если есть основания.
Прокуратура РФ, гарантируя законность и защищая общественные интересы, имеет полномочия осуществлять уголовное преследование важных социальных нормативов, нарушенных правонарушителями.
Е.В. Крылова, старший помощник прокурора
Е.В. Крылова, старший помощник прокурора