Или немного о материальной ответственности военнослужащих.
Друзья! В наше сообщество поступает много обращений о незаконном привлечении к материальной ответственности военнослужащих за недостачи военного имущества. Часто подписчики предвидят разграбление вверенного им имущества ввиду ненадлежащего обеспечения его сохранности. О том, как избежать и того, и другого, речь пойдет в этой статье.
Следует отметить, что вариантов незаконного привлечения к материальной ответственности очень много. Остановимся на самых распространенных.
Начнем с того, что не за каждый ущерб и недостачу вообще военному положено платить.
Например, один из подписчиков, будучи водителем, передвигался на военной технике ночью по песку и испортил шины. К материальной ответственности привлекли его и старшего машины. Изучением документов установлено, что в приказе о привлечении подписчика к материальной ответственности не указано, в чем же собственно, заключается его вина, какие конкретно нарушения он допустил.
Имейте ввиду, что если ущерб стал результатом случая или стечения обстоятельств — военнослужащий платить не должен. Такие приказы «о наказании рублём» незаконны, и подлежат отмене.
Какие ещё «косяки» мы часто видим в приказах о привлечении к материальной ответственности?
Самый частый из них — привлечение к материальной ответственности военнослужащих на один оклад за ущерб, размер которого больше этого оклада.
Например, у пограничников сгорела вышка. Ущерб составил миллион рублей. Начальник погрануправления, чтобы возместить ущерб, своим приказом привлекает к ограниченной материальной ответственности (по одному окладу) всех по цепочке: наряд по вышке, дежурного по посту, начальника поста и его зама, начальника заставы и его замов, начальника Службы и его замов, своих замов начальника погрануправления. В результате этих незаконных действий больше половины ущерба возмещается приказом командира, а остальная часть путем подачи иска к материально-ответственному лицу.
Почему? Да потому, что в ст. 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» чётко написано: «возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержания денежных средств из денежного довольствия военнослужащего. Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну ежемесячную надбавку за выслугу лет, решается судом, по иску командира воинской части.
Простыми словами, если сумма ущерба — миллион, а один оклад военного — 30 тысяч, то идите, товарищ командир в суд (чуть не написал в сад). А там, кстати, не факт, что командир докажет вину какого-нибудь замначальника заставы, который во время пожара мирно спал дома с женой в свой законный выходной (про обязательное наличии вины, мы писали выше). В суде доказать вину военнослужащего намного сложнее, чем подобрать подходящие статьи устава в административном расследовании, которое путем «копировать-вставить» попадает в приказ о наказании.
Почему же командиры постоянно творят такую дичь, а бухгалтеры спокойно удерживают деньги у военного (когда от них не добьешься выплаты, например, командировочных), финансовые ревизоры этого не замечают (в отличие от лишней копейки выплаченной военнослужащему), военные прокуроры ставят «галочку» за возмещенный ущерб государству и смотрят на это «сквозь пальцы» (хотя должны стоять на страже закона и прав военнослужащих)?
Ответ прост. В нашей стране возмещение ущерба государству имеет приоритет перед правами граждан, в том числе, военнослужащих. Это, к сожалению, реальность. И если творятся очевидно незаконные вещи, но они «во благо» государства — на это все закрывают глаза.
Мы не считаем это правильным. С этим мириться нельзя и необходимо бороться. Если бы один из пограничников не побоялся гонений по службе и написал жалобу — деньги бы вернули и всем остальным военнослужащим.
Автор являлся очевидцем и участником развития событий, когда в лётной части был разворован дорогостоящий спасательный комплекс, украдено имущества более чем на 130 тыс. руб.
У дежурного по стоянке были ключи от всей техники, стоящей на стоянке. Был мороз. Он подковырнул ножом слепок печати на тубусе с ключами, достал ключи, также поступил со слепком на кузове машины, открыл комплекс, достал инструменты и бензопилы, закрыл дверь комплекса, вернул ключи на место, присобачил обратно слепки и был таков. Проблема в том, что ежедневно наличие имущества не проверяли, а сменялось дежурных много.
И что сделал командир части, узнав об этом? Заставил возмещать недостачу материально ответственных лиц. Хотя перспективы раскрытия преступления, думаю были. Но нет, командиру не нужны уголовные дела, за это его… Ну, сами знаете. Детородный орган старшего начальника медленно приближается к пятой точке командира… Сердце сжимается…
Поэтому пошли по наиболее лёгкому пути. Вопрос был поставлен командиром так: или возмещаете в натуре, или «уволю к чертовой матери». Оно и понятно: зачем портить статистику преступности в воинской части, когда есть лояльные военнослужащие? Материально ответственный за свой счёт закупил инструменты и бензопилы, все положили обратно. Потом он очень быстро уволился сам. Понять можно, когда терпишь несправедливость — она требует выхода. Иногда за ворота воинской части…
Когда я, будучи помощником военного прокурора, проводил проверку по факту недостачи, через год после хищения, доказать состав уже не представлялось возможным.
Имейте ввиду, во многих случаях, если что-то пропадает в части, то это не утрата, это — хищение. А установка на то, что военнослужащий всегда сам виноват в том, что у него имущество похитили — очень удобна командирам.
Полагаем, что в подобных случаях нужно писать в военно-следственный отдел заявление по ст. 158 УК РФ. Вероятность того, что имущество будет найдено — есть. В нашем случае — так вообще 99%.
Другой пример. Как быть, когда заставляют принять большое количество имущества (например склад), при этом постоянно подгоняя и не дав возможность все пересчитать?
Помните поговорку: «подпишешь не читая, заплатишь не считая». Пересчитывайте все тщательно. Если сроки приема имущества, установленные приказом истекли — докладывайте рапортом, мол, за отведенное время пересчитали столько-то, предстоит подсчитать то-то. В связи с изложенным прошу продлить срок приема имущества ещё на неделю. Поймите, если Вас торопят — это верный признак, что там чего-то не достаёт. Не подписывайте акт приема, пока всё тщательно не пересчитаете. Знаете, что должно быть, если Вы не подпишете своевременно акт? Правильно, имущество принимается комиссионно. А это даже и лучше. Но в целом — лучше продлевайте сроки приема-передачи рапортом.
Такой же подход изберите при сдаче имущества, даже если увольняетесь в запас. В течение трёх лет после увольнения иски могут еще прилететь к Вам, когда Вы со спокойной душой будете поднимать народное хозяйство. При этом, акты сдачи могут быть утеряны или подчищены, найдено море лжесвидетелей о том, что имущество Вы фактически не сдали. Видел такое на практике.
Поэтому при переводе или увольнении обязательно акты сдачи имущества (накладные, сдаточные ведомости, по ситуации) копируйте, факт их подписания фиксируйте на камеру.
Ну и очень распространена ситуация, когда очень дорогое имущество стоит неизвестно где, и хранится неизвестно как, а Вы — материально ответственное лицо за все это безобразие.
Например, когда давали команды поставить машины, загруженные имуществом, вне боксов на территории парка, отцы-командиры проявляли чудеса ораторского (от слова «орать») мастерства, а когда из машин что-то пропало, делают шаг в сторону и говорят, что виноват во всем материально ответственный. Видел такое неоднократно.
Заблаговременно подавайте рапорт (копию оставляем себе) о том, что не можете обеспечить сохранность вверенного имущества и просите принять дополнительные меры к обеспечению его сохранности (усилить охрану, установить периодичность осмотров с ведением журнала). О том, что Вы должны так поступить — прямо сказано в ст. 19 УВС ВС РФ. Тогда в случае утраты имущества Вы материальной ответственности нести не будете.
И помните — если имущество похищено — заявление в ВСО СК РФ.
Конечно, эта статья теряет актуальность в условиях спецоперации. Там легко списывается через коротюсенькую запись в журнале боевых действий абсолютно всë: от армейских трусóв до танка. Как говорится, «Кому [Роскомнадзор], кому мать родная». Там вообще не переживайте, что что-либо потеряли. Списать недостающее имущество через участие в боевых действиях — классика кинематографа.