Сроки и правила давности административной ответственности согласно Федеральному закону от 14.04.2023 № 122-ФЗ

Федеральный закон от 14.04.2023 № 122-ФЗ

Комментарий

Конституционный Cуд РФ в постановлении от 17.05.2022 № 19-П пришел к выводу, что норма ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, устанавливающая сроки давности привлечения к административной ответственности, не имеет однозначной трактовки, что не соответствует Конституции РФ. Неясность была в дне, начиная с которого должен исчисляться этот срок давности (со дня совершения административного правонарушения или, учитывая ст. 4.8 КоАП РФ, со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения). При этом Конституционный Суд РФ обязал законодателя внести изменения в КоАП РФ с целью устранения указанной неопределенности. До внесения изменений следовало исходить из того, что исчисление срока давности привлечения к административной ответственности должно осуществляться со дня совершения административного правонарушения. Подробнее об этом мы писали здесь.

Соответствующие поправки в КоАП РФ внесены Федеральным законом от 14.04.2023 № 122-ФЗ (далее – Закон № 122-ФЗ). При этом в новой ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ теперь отдельно закреплено, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Также комментируемый федеральный закон скорректировал норму об общих сроках вынесения постановлений по делу об административном нарушении. Теперь срок не может превышать 60 дней, а по делу, рассматриваемому судьей, – 90 дней со дня совершения правонарушения. В настоящее время эти сроки установлены как 2 и 3 месяца соответственно.

Кроме того, законодатель вынес в отдельные части ст. 4.8 КоАП РФ следующие правила об исчисления сроков, установленных КоАП РФ:

• течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ в новой редакции);
• если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день срока (ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ в новой редакции).

При этом согласно новому Примечанию 2 к ст. 4.8 КоАП РФ вышеуказанные положения ч. 1.1 и 3.1 этой статьи не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, из ст. 4.5 и 4.8 КоАП РФ теперь однозначно следует, что с

Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования

Глава 9. Административные нарушения в промышленности, строительстве и энергетике

Глава 10. Административные нарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель

Глава 11. Административные нарушения в транспортной отрасли

Глава 12. Административные нарушения в области дорожного движения

Глава 13. Административные нарушения в сфере связи и информации

Глава 14. Административные нарушения в предпринимательской деятельности и саморегулируемых организациях

Глава 15. Административные нарушения в финансовой и налоговой сферах, страховании и рынке ценных бумаг

Глава 16. Административные нарушения в таможенной сфере (нарушение таможенных правил)

Глава 17. Административные нарушения, затрагивающие институты государственной власти

Глава 18. Административные нарушения в защите государственной границы Российской Федерации и режиме пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации

Глава 19. Административные нарушения в отношении порядка управления

Глава 20. Административные нарушения, нарушающие общественный порядок и общественную безопасность

Глава 21. Административные нарушения в воинском учете

Сроки давности привлечения к административной ответственности

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ решение по делу об административном правонарушении должно быть принято в течение 60 календарных дней (или 90 календарных дней в случае рассмотрения дела судьей) с момента совершения правонарушения, за исключением отдельных видов правонарушений, на которые установлены особые сроки рассмотрения и вынесения решений.

Срок давности привлечения к административной ответственности начинается со дня совершения правонарушения.

При продолжающемся правонарушении сроки начинают исчисляться с момента обнаружения его. День обнаружения продолжающегося правонарушения считается днем, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, установило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностных лиц за нарушения, которые могут привести к дисквалификации, составляет один год, если иной срок не установлен ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При удовлетворении ходатайства лица о рассмотрении дела по месту жительства срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства до передачи материалов дела судье или должностному лицу, уполномоченному его рассматривать.

В пределах срока давности привлечения к административной ответственности необходимо не только объявить резолютивную часть решения, но и полностью его оформить (постановление Верховного Суда РФ от 02.10.2017 N 56-АД17-20).

Конкретные сроки давности привлечения к административной ответственности по каждому нарушению указаны в таблице.

Как исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности

Обычно срок давности для привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца, однако по делам, рассматриваемым в суде, этот срок увеличивается до 3 месяцев. В отношении некоторых видов правонарушений установлены особые сроки давности: 1 год, 2 года, 3 года или 6 лет. В частности, срок давности равен:

• 1 год — для нарушений в области налогообложения, трудового и антимонопольного законодательства, защиты персональных данных, прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, рекламы, регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и других;
• 2 года — для нарушений в области бухгалтерского учета, таможенного, бюджетного и валютного законодательства и других;
• 3 года — для нарушений в области несостоятельности, воинского учета и других;
• 6 лет — для нарушений в области противодействия коррупции и других.

Для административных правонарушений, за которые предусмотрено наказание в виде дисквалификации, срок давности составляет 1 год, если иное не установлено законом.

Конкретные сроки давности привлечения к административной ответственности по каждому составу правонарушения можно узнать в справочном материале.

Для правильного расчета срока давности необходимо определить начальную и конечную точки его течения. В некоторых случаях течение срока давности может быть приостановлено.

1.1. Определение начальной точки течения срока давности привлечения к административной ответственности

Сроки давности исчисляются в месяцах или годах, начиная с дня совершения административного правонарушения.

При длительных правонарушениях срок давности начинается с дня обнаружения. День обнаружения считается тем, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, установило факт его совершения.

Для административных правонарушений, выраженных в форме бездействия, срок давности начинается со следующего дня после окончания установленного срока для выполнения обязанности.

Срок давности для правонарушений, за которые предусмотрено наказание в виде дисквалификации, исчисляется:

• в общем случае — с дня совершения правонарушения;
• для нарушений, указанных в ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ — с дня принятия комиссией ан

Особые правила о том, как начинаются сроки давности для привлечения к административной ответственности, установлены и для некоторых других административных правонарушений, например, для нарушений в сфере размещения государственного оборонного заказа (см. ст. 14.55.2 КоАП РФ и ч. 6.1 ст. 4.5 КоАП РФ), для определенных нарушений в области антимонопольного законодательства (см. ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ), для правонарушений, совершенных в Антарктике (см. ч. 7 ст. 4.5 КоАП РФ).

1.2. Окончание срока давности привлечения к административной ответственности

Если срок давности исчисляется месяцами, он истекает в соответствующий день последнего месяца. Если такого дня нет, срок истекает в последний день этого месяца (см. ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Если срок давности исчисляется годами, он истекает в соответствующий месяц и день последнего года (см. ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

1.3. Случаи приостановления течения срока давности

Течение срока давности приостанавливается:

• если удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства этого лица. В этом случае исчисление срока давности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства и возобновляется с момента поступления материалов в орган, должностному лицу или судье, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства нарушителя (см. ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ);
• если вступает в силу соглашение, предусмотренное примечанием 2 к ст. 15.21 КоАП РФ. Течение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения, предусмотренные ст. ст. 15.21, 15.30 КоАП РФ, приостанавливается до момента неисполнения такого соглашения стороной, заключившей его с Банком России. Возобновление течения срока происходит со следующего дня после принятия Банком России решения о признании соглашения невыполненным (см.

Сроки давности привлечения к административной ответственности могут быть исчислены в месяцах или годах. Начало течения срока происходит с момента совершения административного правонарушения.

В случае продолжающегося правонарушения срок давности начинается с дня его выявления. День обнаружения продолжающегося административного правонарушения определяется как день, когда должностное лицо, ответственное за составление протокола о правонарушении, установило его факт.

Если административное правонарушение выражено в бездействии, срок давности начинается со следующего дня после окончания периода, отведенного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности для административных правонарушений, влекущих дисквалификацию, определяется:

• в общем случае — с момента совершения правонарушения;
• для нарушений, упомянутых в ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ, — с момента принятия комиссией антимонопольного органа решения о нарушении законодательства РФ;
• для продолжающихся нарушений — с момента обнаружения правонарушения.

Существуют особые правила исчисления сроков давности для других административных правонарушений.

Если срок исчисляется месяцами, он истекает в соответствующее число последнего месяца. Если такого числа в месяце нет, срок заканчивается в последний день месяца (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Если срок исчисляется годами, он заканчивается в соответствующий месяц и число последнего года (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Исчисление срока давности может быть приостановлено в случаях:

• если удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства;
• если вступило в силу соглашение, упомянутое в примечании 2 к ст. 15.21 КоАП РФ, исчисление срока давности приостанавливается до момента выполнения обязательств, предусмотренных таким соглашением, и возобновляется после признания Банком России его неисполненным (ч. 8 ст. 4.5 КоАП РФ).

По истечении срока давности невозможно начать производство по делу об административном правонарушении, а уже начатое производство должно быть прекращено.

При прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится соответствующее постанов

Юридическая консультация и помощь предоставляются адвокатским бюро «Антонов и партнеры», охватывающим все категории дел в любых регионах России. Мы гарантируем эффективное и качественное решение юридических задач любой сложности.

Разъяснение прокурором — Прокуратура г. Санкт-Петербург

Срок давности привлечения к административной ответственности определяет период, когда невозможно привлечение к административному наказанию.

Этот срок зависит от типа административного правонарушения и может быть различным. Общий срок давности не превышает двух месяцев (или трех месяцев при рассмотрении дела судьей). Однако для определенных видов правонарушений, перечисленных в части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок увеличен до одного года.

Для большинства случаев началом давности является дата совершения правонарушения. Для длительных административных правонарушений, продолжающихся в течение времени, давностный период начинается с дня обнаружения нарушения компетентным должностным лицом.

В законе также предусмотрены особые сроки давности для назначения дисциплинарного наказания.

Если в ходе уголовного расследования выясняется отсутствие признаков преступления, но есть элементы административного правонарушения, материалы передаются для дальнейшего рассмотрения в компетентный орган или должностному лицу. Административное наказание может быть назначено в пределах сроков, установленных законом.

В случае, если уголовное дело прекращено из-за отсутствия состава преступления, но есть элементы административного правонарушения, сроки начинаются со дня принятия решения об отмене уголовного дела.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту совершения. Заявитель имеет право требовать рассмотрения дела по месту своего проживания. При удовлетворении такого ходатайства срок давности автоматически приостанавливается и возобновляется после передачи материалов дела для рассмотрения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются в соответствии с общими правилами исчисления сроков. Это начинается со следующего дня после совершения административного правонарушения (или после дня обнаружения правонарушения, если оно проявилось бездействием). Если правонарушение состоит в бездействии, срок начинается со следующего за последним днем предусмотренного периода для исполнения соответствующей обязанности.

1 Изображения

• Вконтакте

Прокуратура
Санкт-Петербурга

Давность привлечения к административной ответственности

Срок давности привлечения к административной ответственности означает, что после истечения этого срока невозможно привлечение к административному наказанию.

Срок давности привлечения к административной ответственности зависит от типа административного правонарушения.

В общем случае срок давности привлечения к административной ответственности не превышает двух месяцев (или трех месяцев, если дело рассматривается судьей). Однако для некоторых видов правонарушений срок может быть увеличен до одного года.

Для большинства административных правонарушений давностной срок начинается с дня совершения правонарушения. Для продолжающихся административных правонарушений срок исчисляется иначе. Продолжающееся правонарушение характеризуется продолжительным непрекращающимся неисполнением или ненадлежащим выполнением обязанностей, установленных законом. В этом случае день обнаружения продолжающегося правонарушения считается днем, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, выявило факт правонарушения.

Специальные сроки давности установлены для случаев, когда назначается наказание в виде дисквалификации (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ).

В случае отсутствия признаков уголовного преступления суд, прокурор, следователь или дознаватель могут вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Если при этом выявлены признаки административного правонарушения, материалы могут быть направлены органу или должностному лицу, компетентному для рассмотрения таких дел. В таких случаях административное наказание может быть назначено в установленные сроки согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Иногда возникают ситуации, когда изначально возбуждено уголовное дело по факту правонарушения, но в процессе расследования приходится признать отсутствие признаков преступления, что приводит к прекращению уголовного дела. Однако в действиях сохраняются признаки административного правонарушения. В таких случаях срок давности начинается со дня принятия решения о прекращении уголовного дела.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту их совершения (ст. 29.5 КоАП РФ). Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, имеет право подать ходатайство о рассмотрении дела по месту своего жительства. Если такое ходатайство удовлетворено, срок давности автоматически приостанавливается до получения материалов дела судьей или органом, компетентным для рассмотрения дела по месту жительства лица.

Срок давности начала привлечения к административной ответственности определяется в соответствии с общими правилами подсчета сроков — с момента, следующего за днем совершения административного правонарушения (или днем его обнаружения). В случае совершения административного правонарушения путем бездействия срок начала привлечения к ответственности исчисляется с момента, следующего за окончанием предоставленного периода для выполнения соответствующего обязательства.

© 2003-2024 Прокуратура Санкт-Петербурга
Все права защищены

Адрес: 190121, г. Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 2/9
Телефон: +7(812) 318-25-67
190121, Санкт-Петербург, улица Почтамтская, дом 1
Телефон: +7(812) 315-48-53

Сроки и правила давности административной ответственности согласно Федеральному закону от 14.04.2023 № 122-ФЗ. Решение Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 № 19-П указало на необходимость уточнения трактовки нормы о сроках давности привлечения к административной ответственности в КоАП РФ. Закон № 122-ФЗ внес поправки, уточняющие, что сроки давности исчисляются со дня совершения правонарушения. Нововведения также затронули сроки вынесения постановлений по делам об административных нарушениях, устанавливая их в 60 и 90 дней соответственно.

Сроки и правила давности административной ответственности согласно Федеральному закону от 14.04.2023 № 122-ФЗ

Федеральный закон от 14.04.2023 № 122-ФЗ

Комментарий

Конституционный Cуд РФ в постановлении от 17.05.2022 № 19-П пришел к выводу, что норма ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, устанавливающая сроки давности привлечения к административной ответственности, не имеет однозначной трактовки, что не соответствует Конституции РФ. Неясность была в дне, начиная с которого должен исчисляться этот срок давности (со дня совершения административного правонарушения или, учитывая ст. 4.8 КоАП РФ, со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения). При этом Конституционный Суд РФ обязал законодателя внести изменения в КоАП РФ с целью устранения указанной неопределенности. До внесения изменений следовало исходить из того, что исчисление срока давности привлечения к административной ответственности должно осуществляться со дня совершения административного правонарушения. Подробнее об этом мы писали здесь.

Соответствующие поправки в КоАП РФ внесены Федеральным законом от 14.04.2023 № 122-ФЗ (далее – Закон № 122-ФЗ). При этом в новой ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ теперь отдельно закреплено, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Также комментируемый федеральный закон скорректировал норму об общих сроках вынесения постановлений по делу об административном нарушении. Теперь срок не может превышать 60 дней, а по делу, рассматриваемому судьей, – 90 дней со дня совершения правонарушения. В настоящее время эти сроки установлены как 2 и 3 месяца соответственно.

Кроме того, законодатель вынес в отдельные части ст. 4.8 КоАП РФ следующие правила об исчисления сроков, установленных КоАП РФ:

• течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ в новой редакции);
• если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день срока (ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ в новой редакции).

При этом согласно новому Примечанию 2 к ст. 4.8 КоАП РФ вышеуказанные положения ч. 1.1 и 3.1 этой статьи не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, из ст. 4.5 и 4.8 КоАП РФ теперь однозначно следует, что с

Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования

Глава 9. Административные нарушения в промышленности, строительстве и энергетике

Глава 10. Административные нарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель

Глава 11. Административные нарушения в транспортной отрасли

Глава 12. Административные нарушения в области дорожного движения

Глава 13. Административные нарушения в сфере связи и информации

Глава 14. Административные нарушения в предпринимательской деятельности и саморегулируемых организациях

Глава 15. Административные нарушения в финансовой и налоговой сферах, страховании и рынке ценных бумаг

Глава 16. Административные нарушения в таможенной сфере (нарушение таможенных правил)

Глава 17. Административные нарушения, затрагивающие институты государственной власти

Глава 18. Административные нарушения в защите государственной границы Российской Федерации и режиме пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации

Глава 19. Административные нарушения в отношении порядка управления

Глава 20. Административные нарушения, нарушающие общественный порядок и общественную безопасность

Глава 21. Административные нарушения в воинском учете

Сроки давности привлечения к административной ответственности

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ решение по делу об административном правонарушении должно быть принято в течение 60 календарных дней (или 90 календарных дней в случае рассмотрения дела судьей) с момента совершения правонарушения, за исключением отдельных видов правонарушений, на которые установлены особые сроки рассмотрения и вынесения решений.

Срок давности привлечения к административной ответственности начинается со дня совершения правонарушения.

При продолжающемся правонарушении сроки начинают исчисляться с момента обнаружения его. День обнаружения продолжающегося правонарушения считается днем, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, установило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностных лиц за нарушения, которые могут привести к дисквалификации, составляет один год, если иной срок не установлен ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При удовлетворении ходатайства лица о рассмотрении дела по месту жительства срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства до передачи материалов дела судье или должностному лицу, уполномоченному его рассматривать.

В пределах срока давности привлечения к административной ответственности необходимо не только объявить резолютивную часть решения, но и полностью его оформить (постановление Верховного Суда РФ от 02.10.2017 N 56-АД17-20).

Конкретные сроки давности привлечения к административной ответственности по каждому нарушению указаны в таблице.

Как исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности

Обычно срок давности для привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца, однако по делам, рассматриваемым в суде, этот срок увеличивается до 3 месяцев. В отношении некоторых видов правонарушений установлены особые сроки давности: 1 год, 2 года, 3 года или 6 лет. В частности, срок давности равен:

• 1 год — для нарушений в области налогообложения, трудового и антимонопольного законодательства, защиты персональных данных, прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, рекламы, регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и других;
• 2 года — для нарушений в области бухгалтерского учета, таможенного, бюджетного и валютного законодательства и других;
• 3 года — для нарушений в области несостоятельности, воинского учета и других;
• 6 лет — для нарушений в области противодействия коррупции и других.

Для административных правонарушений, за которые предусмотрено наказание в виде дисквалификации, срок давности составляет 1 год, если иное не установлено законом.

Конкретные сроки давности привлечения к административной ответственности по каждому составу правонарушения можно узнать в справочном материале.

Для правильного расчета срока давности необходимо определить начальную и конечную точки его течения. В некоторых случаях течение срока давности может быть приостановлено.

1.1. Определение начальной точки течения срока давности привлечения к административной ответственности

Сроки давности исчисляются в месяцах или годах, начиная с дня совершения административного правонарушения.

При длительных правонарушениях срок давности начинается с дня обнаружения. День обнаружения считается тем, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, установило факт его совершения.

Для административных правонарушений, выраженных в форме бездействия, срок давности начинается со следующего дня после окончания установленного срока для выполнения обязанности.

Срок давности для правонарушений, за которые предусмотрено наказание в виде дисквалификации, исчисляется:

• в общем случае — с дня совершения правонарушения;
• для нарушений, указанных в ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ — с дня принятия комиссией ан

Особые правила о том, как начинаются сроки давности для привлечения к административной ответственности, установлены и для некоторых других административных правонарушений, например, для нарушений в сфере размещения государственного оборонного заказа (см. ст. 14.55.2 КоАП РФ и ч. 6.1 ст. 4.5 КоАП РФ), для определенных нарушений в области антимонопольного законодательства (см. ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ), для правонарушений, совершенных в Антарктике (см. ч. 7 ст. 4.5 КоАП РФ).

1.2. Окончание срока давности привлечения к административной ответственности

Если срок давности исчисляется месяцами, он истекает в соответствующий день последнего месяца. Если такого дня нет, срок истекает в последний день этого месяца (см. ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Если срок давности исчисляется годами, он истекает в соответствующий месяц и день последнего года (см. ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

1.3. Случаи приостановления течения срока давности

Течение срока давности приостанавливается:

• если удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства этого лица. В этом случае исчисление срока давности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства и возобновляется с момента поступления материалов в орган, должностному лицу или судье, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства нарушителя (см. ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ);
• если вступает в силу соглашение, предусмотренное примечанием 2 к ст. 15.21 КоАП РФ. Течение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения, предусмотренные ст. ст. 15.21, 15.30 КоАП РФ, приостанавливается до момента неисполнения такого соглашения стороной, заключившей его с Банком России. Возобновление течения срока происходит со следующего дня после принятия Банком России решения о признании соглашения невыполненным (см.

Сроки давности привлечения к административной ответственности могут быть исчислены в месяцах или годах. Начало течения срока происходит с момента совершения административного правонарушения.

В случае продолжающегося правонарушения срок давности начинается с дня его выявления. День обнаружения продолжающегося административного правонарушения определяется как день, когда должностное лицо, ответственное за составление протокола о правонарушении, установило его факт.

Если административное правонарушение выражено в бездействии, срок давности начинается со следующего дня после окончания периода, отведенного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности для административных правонарушений, влекущих дисквалификацию, определяется:

• в общем случае — с момента совершения правонарушения;
• для нарушений, упомянутых в ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ, — с момента принятия комиссией антимонопольного органа решения о нарушении законодательства РФ;
• для продолжающихся нарушений — с момента обнаружения правонарушения.

Существуют особые правила исчисления сроков давности для других административных правонарушений.

Если срок исчисляется месяцами, он истекает в соответствующее число последнего месяца. Если такого числа в месяце нет, срок заканчивается в последний день месяца (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Если срок исчисляется годами, он заканчивается в соответствующий месяц и число последнего года (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Исчисление срока давности может быть приостановлено в случаях:

• если удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства;
• если вступило в силу соглашение, упомянутое в примечании 2 к ст. 15.21 КоАП РФ, исчисление срока давности приостанавливается до момента выполнения обязательств, предусмотренных таким соглашением, и возобновляется после признания Банком России его неисполненным (ч. 8 ст. 4.5 КоАП РФ).

По истечении срока давности невозможно начать производство по делу об административном правонарушении, а уже начатое производство должно быть прекращено.

При прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится соответствующее постанов

Юридическая консультация и помощь предоставляются адвокатским бюро «Антонов и партнеры», охватывающим все категории дел в любых регионах России. Мы гарантируем эффективное и качественное решение юридических задач любой сложности.

Разъяснение прокурором — Прокуратура г. Санкт-Петербург

Срок давности привлечения к административной ответственности определяет период, когда невозможно привлечение к административному наказанию.

Этот срок зависит от типа административного правонарушения и может быть различным. Общий срок давности не превышает двух месяцев (или трех месяцев при рассмотрении дела судьей). Однако для определенных видов правонарушений, перечисленных в части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок увеличен до одного года.

Для большинства случаев началом давности является дата совершения правонарушения. Для длительных административных правонарушений, продолжающихся в течение времени, давностный период начинается с дня обнаружения нарушения компетентным должностным лицом.

В законе также предусмотрены особые сроки давности для назначения дисциплинарного наказания.

Если в ходе уголовного расследования выясняется отсутствие признаков преступления, но есть элементы административного правонарушения, материалы передаются для дальнейшего рассмотрения в компетентный орган или должностному лицу. Административное наказание может быть назначено в пределах сроков, установленных законом.

В случае, если уголовное дело прекращено из-за отсутствия состава преступления, но есть элементы административного правонарушения, сроки начинаются со дня принятия решения об отмене уголовного дела.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту совершения. Заявитель имеет право требовать рассмотрения дела по месту своего проживания. При удовлетворении такого ходатайства срок давности автоматически приостанавливается и возобновляется после передачи материалов дела для рассмотрения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются в соответствии с общими правилами исчисления сроков. Это начинается со следующего дня после совершения административного правонарушения (или после дня обнаружения правонарушения, если оно проявилось бездействием). Если правонарушение состоит в бездействии, срок начинается со следующего за последним днем предусмотренного периода для исполнения соответствующей обязанности.

1 Изображения

• Вконтакте

Прокуратура
Санкт-Петербурга

Давность привлечения к административной ответственности

Срок давности привлечения к административной ответственности означает, что после истечения этого срока невозможно привлечение к административному наказанию.

Срок давности привлечения к административной ответственности зависит от типа административного правонарушения.

В общем случае срок давности привлечения к административной ответственности не превышает двух месяцев (или трех месяцев, если дело рассматривается судьей). Однако для некоторых видов правонарушений срок может быть увеличен до одного года.

Для большинства административных правонарушений давностной срок начинается с дня совершения правонарушения. Для продолжающихся административных правонарушений срок исчисляется иначе. Продолжающееся правонарушение характеризуется продолжительным непрекращающимся неисполнением или ненадлежащим выполнением обязанностей, установленных законом. В этом случае день обнаружения продолжающегося правонарушения считается днем, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, выявило факт правонарушения.

Специальные сроки давности установлены для случаев, когда назначается наказание в виде дисквалификации (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ).

В случае отсутствия признаков уголовного преступления суд, прокурор, следователь или дознаватель могут вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Если при этом выявлены признаки административного правонарушения, материалы могут быть направлены органу или должностному лицу, компетентному для рассмотрения таких дел. В таких случаях административное наказание может быть назначено в установленные сроки согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Иногда возникают ситуации, когда изначально возбуждено уголовное дело по факту правонарушения, но в процессе расследования приходится признать отсутствие признаков преступления, что приводит к прекращению уголовного дела. Однако в действиях сохраняются признаки административного правонарушения. В таких случаях срок давности начинается со дня принятия решения о прекращении уголовного дела.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту их совершения (ст. 29.5 КоАП РФ). Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, имеет право подать ходатайство о рассмотрении дела по месту своего жительства. Если такое ходатайство удовлетворено, срок давности автоматически приостанавливается до получения материалов дела судьей или органом, компетентным для рассмотрения дела по месту жительства лица.

Срок давности начала привлечения к административной ответственности определяется в соответствии с общими правилами подсчета сроков — с момента, следующего за днем совершения административного правонарушения (или днем его обнаружения). В случае совершения административного правонарушения путем бездействия срок начала привлечения к ответственности исчисляется с момента, следующего за окончанием предоставленного периода для выполнения соответствующего обязательства.

© 2003-2024 Прокуратура Санкт-Петербурга
Все права защищены

Адрес: 190121, г. Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 2/9
Телефон: +7(812) 318-25-67
190121, Санкт-Петербург, улица Почтамтская, дом 1
Телефон: +7(812) 315-48-53