Организации в России обязаны проводить инструктажи по охране труда для всех лиц, участвующих в производственной деятельности, включая лиц, работающих по гражданско-правовому договору (ГПХ). Согласно официальному разъяснению от 21.02.2020, обязательства по инструктированию такого персонала не снимаются автоматически в силу характера договора.
Вводный инструктаж по технике безопасности должен проводиться перед началом любой работы, даже если лицо не является официально нанятым, а выполняет задачи по гражданско-правовому договору. Условия договора должны включать четкие положения об обязательствах сторон по соблюдению требований охраны труда.
Если работа, выполняемая по гражданско-правовому договору, сопряжена с потенциальными рисками, организация должна обеспечить, чтобы процедуры обучения и инструктажа были эквивалентны тем, которые применяются к штатным сотрудникам. Отсутствие официального трудоустройства не освобождает организацию от обеспечения условий безопасности в соответствии с действующими требованиями законодательства.
Законодательная база обязывает стороны договора оценивать характер работы, выявлять опасности и определять необходимые меры, включая формат, объем и частоту инструктажей по технике безопасности. Все инструкции должны быть задокументированы, с назначением ответственных лиц за проведение тренингов и регистрацию их прохождения.
Непроведение необходимых инструктажей и обучения подрядчиков GPH может повлечь за собой административную ответственность. Комментарии и официальные ответы, опубликованные 21.02.2020, разъясняют, что организации должны соблюдать обязательства по охране труда независимо от формы трудового договора.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Проведение инструктажей по охране труда в рамках гражданско-правовых договоров требуется, когда исполнители работают в опасных условиях или в промышленных средах. Министерство труда России (Минтруд) разъяснило эту обязанность в официальном письме ПГ02487-6-1 от 21.02.2020.
Инструктаж по технике безопасности является обязательным независимо от вида гражданско-правового договора (ГПХ), если выполнение задания предполагает:
- Доступ к производственным зонам или техническим помещениям
- Работа с промышленным оборудованием, инструментами или материалами
- Использование потенциально опасного оборудования
Работодатель несет ответственность за инструктаж всех исполнителей по договору перед началом работы. Это относится к каждому новому договору, даже с одним и тем же лицом, если задачи отличаются по характеру или связаны с новыми опасностями.
Согласно официальному комментарию Минтруда, процедуры инструктажа должны соответствовать общим требованиям, установленным для трудовых договоров, с включением соответствующей документации в пакет инструкций по технике безопасности. Инструктаж должен быть зафиксирован, а в журнале регистрации требуется подпись исполнителя.
Ответы на часто задаваемые вопросы:
- Необходимо ли проводить вводный инструктаж для контракта GPH? — Да, если работа выполняется в производственной среде или сопряжена с профессиональными рисками.
- Какие документы необходимы? — Программа инструктажа по технике безопасности, журнал инструктажа, протокол инструктажа с подписью исполнителя и оценка рисков, связанных с заданием.
- Необходимо ли повторять инструктаж? — Да, при изменении условий, задач или исполнителей, а также после длительного перерыва в деятельности.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключающие договоры ГПХ, должны оценить условия труда и определить, применяются ли обязательства по инструктажу. Несоблюдение этих требований может повлечь за собой административную ответственность в соответствии с российскими нормами по охране труда.
Нормативные акты
Проведение инструктажа по технике безопасности для лиц, работающих по гражданско-правовому договору (ГПХ), должно осуществляться в соответствии с определенными правовыми нормами. Согласно приказу ПГ02487-6-1 от 21.02.2020, изданному Министерством труда России (Минтруд), вводный инструктаж по технике безопасности является обязательным перед началом работы, независимо от формы договора.
Организации обязаны представить документальное подтверждение соблюдения требований по инструктажу. К ним относятся протоколы проведенного инструктажа, подписанные как ответственным лицом, так и работником по договору ГПХ. Инструктаж должен касаться рисков, связанных с фактическими условиями работы, и основываться на действующих правовых и производственных требованиях безопасности.
Правовой основой являются статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации и методические рекомендации Минтруда. Хотя договор ГПХ не устанавливает трудовых отношений, обязательства по безопасности применяются, если физическое лицо выполняет задачи на территории организации или с использованием ее оборудования.
Условия обучения и инструктажа должны быть зафиксированы во внутренних правилах и гражданско-правовом договоре. Рекомендуется использовать стандартизированный образец, включающий пункт об обязательстве соблюдать требования охраны труда со ссылкой на действующие нормативные акты.
Юридические ответы надзорных органов подтверждают: инструктаж по технике безопасности для подрядчиков ГПХ должен проводиться так же, как и для штатных сотрудников, если существует риск для здоровья или взаимодействие с промышленным оборудованием. Такой подход обеспечивает соблюдение нормативных обязательств и помогает предотвратить юридические споры.
Юридические ресурсы
По вопросам применения обучения технике безопасности при гражданско-правовом договоре см. официальную позицию Министерства труда России (Минтруд), изложенную в письме ПГ02487-6-1 от 21.02.2020. В этом документе разъясняется, что вводный инструктаж и обучение без отрыва от работы могут проводиться для лиц, работающих по гражданско-правовому договору, особенно когда задачи связаны с рисками, аналогичными рискам в трудовых отношениях.
Соответствующие нормативные акты включают:
- Федеральный закон 426-ФЗ «Об особой оценке условий труда».
- Приказ Министерства труда 29н «Об утверждении типовой инструкции по проведению инструктажа по технике безопасности и проверки знаний».
- Трудовой кодекс Российской Федерации — в частности, статьи, касающиеся обязательств организаций по обеспечению безопасности независимо от типа договора.
Эти законы также распространяются на определенные категории подрядчиков в промышленном секторе. В частности, когда условия работы требуют формального обучения, работодатели должны предъявить документальное подтверждение соблюдения требований, включая журналы обучения и подписанные инструкции.
Чтобы ознакомиться с действующим образцом инструкции по охране труда по договору ГПХ, организациям следует обратиться к приложениям в публикациях Минтруда или официальных информационных порталах. В этих материалах представлены структурированные ответы на распространенные юридические вопросы, а также показаны стандартные форматы документации.
Минтруд России инструктажи по охране труда с исполнителями по гражданско-правовым договорам также нужно проводить
Организации должны проводить инструктажи по охране труда с лицами, нанятыми по гражданско-правовым договорам (ГПД). Это требование основано на официальном разъяснении ПГ02487-6-1, выпущенном Министерством труда России 21.02.2020. Обязанность проведения инструктажа действует независимо от отсутствия трудовых отношений в соответствии с Трудовым кодексом.
Вводный и специальный инструктаж по охране труда должны быть выполнены до начала любых работ подрядчиком GPH. Эти процедуры применяются ко всем сферам, включая строительство и промышленность, где существуют значительные риски для безопасности. Обязательства распространяются на вопросы, связанные с опасностями на рабочем месте, средствами индивидуальной защиты, действиями в чрезвычайных ситуациях и внутренними правилами безопасности.
Записи инструкций должны быть оформлены в установленном порядке.
ПГ02487-6-1 от 21.02.2020
Согласно нормативному документу ПГ02487-6-1 от 21.02.2020, вводные инструктажи по технике безопасности должны проводиться также с подрядчиками, работающими по гражданско-правовым договорам. Организации обязаны включать такие инструктажи в общий пакет по технике безопасности, предоставляемый всем исполнителям, независимо от вида договора.
В документе разъясняется, что инструктажи по технике безопасности должны проводиться перед началом любых работ, в условиях, представляющих опасность для здоровья или жизни, или при введении исполнителя в рабочую среду с существующими опасностями. Это требование в равной степени применяется к гражданско-правовым договорам и трудовым договорам.
Инструктажи проводятся уполномоченным персоналом и должны касаться конкретных рисков на рабочем месте, процедур в чрезвычайных ситуациях и индивидуальной ответственности. Порядок и содержание таких инструктажей регулируются организацией на основе действующих в России норм безопасности труда.
Организации обязаны документировать проведение таких инструктажей, обеспечивая подтверждение каждым исполнителем получения инструкций. Это относится как к разовым заданиям, так и к повторяющимся контрактам. Включение таких процедур во внутреннюю политику является обязательным в соответствии с требованиями Министерства труда России.
Непроведение инструктажей по технике безопасности с подрядчиками может повлечь за собой административную ответственность и признание недействительной защиты в случае несчастных случаев. Статьи в упомянутом нормативном акте разрешают частые вопросы, касающиеся ответственности организаций и условий, при которых должны проводиться инструктажи.
Образец договора ГПХ и инструкции по технике безопасности, условия и обязательства
Договор гражданско-правового характера (ГПХ) должен четко определять обязанность проведения инструктажа по технике безопасности в соответствии с требованиями законодательства России, в том числе нормативным актом ПГ02487-6-1. Организация несет ответственность за организацию и обеспечение проведения вводного, вводного и постоянного обучения по технике безопасности до начала работы.
В соответствии с промышленными стандартами безопасности труда, пакет инструкций должен охватывать конкретные условия, требования и меры безопасности, адаптированные к характеру работы и связанным с ней рискам. Инструкции по охране труда должны быть задокументированы, а сотрудники или подрядчики должны подтвердить свое понимание правил безопасности, подписав соответствующие документы.
Контракт должен содержать положения, подробно описывающие частоту и тип проводимых инструкций по охране труда, включая вводные, первичные и повторные обучения. Эти инструкции являются обязательными и должны соответствовать правовой базе, регулирующей безопасность труда в России.
Обязательства по договору требуют от подрядчика или нанятого персонала посещения всех запланированных тренингов по безопасности. Организация сохраняет за собой право и обязанность контролировать соблюдение требований и давать ответы на любые вопросы, связанные с безопасностью, возникающие во время или после инструктажей.
Необходимо вести учет всех тренингов и инструктажей по безопасности, включая даты, содержание и списки участников. Эти записи служат доказательством соблюдения законов о безопасности труда и выступают в качестве доказательств в случае производственных происшествий или проверок со стороны регулирующих органов.
В юридических комментариях подчеркивается обязательный характер инструкций по технике безопасности в рамках соглашений GPH, при этом отмечается, что невыполнение обязательного обучения или неучастие в нем может привести к санкциям или ответственности для обеих сторон. В договоре должны быть четко указаны обязательства по технике безопасности, чтобы избежать споров и обеспечить безопасную рабочую среду.