Порядок исполнения дисциплинарных взысканий
90. Дисциплинарное взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях — не позднее истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности. По истечении срока давности взыскание не исполняется, но запись о нем в служебной карточке сохраняется. В последнем случае лицо, по вине которого не было исполнено примененное взыскание, несет дисциплинарную ответственность.
Решение судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста исполняется немедленно.
Исполнение дисциплинарного взыскания при подаче жалобы не приостанавливается, если не последует приказ вышестоящего командира (начальника) о его отмене, а в случае назначения дисциплинарного ареста — решения вышестоящего судебного органа.
Досрочное прекращение исполнения дисциплинарного взыскания осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
91. О примененных дисциплинарных взысканиях объявляется:
солдатам и матросам — лично или перед строем;
сержантам и старшинам — лично, на совещании или перед строем сержантов или старшин;
прапорщикам и мичманам — лично, на совещании прапорщиков или мичманов, а также на совещании прапорщиков, мичманов и офицеров;
офицерам — лично или на совещании (старшим офицерам — в присутствии старших офицеров, высшим офицерам — в присутствии высших офицеров).
Кроме того, дисциплинарные взыскания могут объявляться в приказе.
Объявлять дисциплинарные взыскания командирам (начальникам) в присутствии их подчиненных запрещается.
При объявлении военнослужащему дисциплинарного взыскания указываются причина наказания и суть дисциплинарного проступка.
92. Дисциплинарные взыскания — выговор, строгий выговор — объявляются военнослужащему в порядке, указанном в статье 91 настоящего Устава.
93. Дисциплинарное взыскание — лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег — применяется к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и означает запрещение в течение семи суток отлучаться без служебной необходимости из расположения воинской части (сходить с корабля на берег), в том числе участвовать в коллективных (в составе подразделения) посещениях культурно-досуговых учреждений и мест отдыха, расположенных вне военного городка.
94. Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гауптвахте.
(в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2015 N 161)
(см. текст в предыдущей редакции)
Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дисциплинарный арест за несколько грубых дисциплинарных проступков назначается путем поглощения менее строгого дисциплинарного взыскания более строгим либо путем частичного или полного сложения сроков ареста в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации.
Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, совершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается путем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непрерывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.
В срок дисциплинарного ареста засчитывается срок задержания военнослужащего (если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему) в связи с совершением им дисциплинарного проступка, за который назначен дисциплинарный арест.
Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов), за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, а военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, и военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, — также за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
Дисциплинарный арест не применяется к офицерам, военнослужащим, не приведенным к Военной присяге (не принесшим обязательство), военнослужащим, не достигшим 18-летнего возраста, и военнослужащим женского пола.
Дисциплинарный арест исполняется только в отношении военнослужащего, который по состоянию здоровья может содержаться под дисциплинарным арестом.
Время отбывания дисциплинарного ареста в срок военной службы не засчитывается.
Перечень грубых дисциплинарных проступков и порядок исполнения дисциплинарного ареста, назначенного судьей гарнизонного военного суда, изложены в приложении N 7 к настоящему Уставу.
95. Дисциплинарное взыскание — лишение нагрудного знака отличника — объявляется приказом командира воинской части и исполняется в отношении: солдат и матросов — перед строем воинской части; сержантов и старшин — перед строем сержантов и старшин.
96. Дисциплинарное взыскание — предупреждение о неполном служебном соответствии — применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности.
По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, — о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке.
Военнослужащий может быть представлен к снижению в воинской должности или досрочному увольнению с военной службы до окончания срока действия данного дисциплинарного взыскания в случае систематического нарушения исполнения должностных и (или) специальных обязанностей.
97. Дисциплинарное взыскание — снижение в воинской должности — применяется в отношении всех военнослужащих, объявляется приказом командира воинской части и исполняется без согласия военнослужащего на перемещение на нижестоящую воинскую должность.
98. Дисциплинарное взыскание — снижение в воинском звании ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины), в том числе и со снижением в воинской должности, — объявляется приказом командира воинской части.
Военнослужащему, к которому применено дисциплинарное взыскание — снижение в воинском звании на одну ступень — при объявлении взыскания определяется время для замены соответствующих знаков различия. Запрещаются срывание погон, срезание нашивок и другие действия, унижающие личное достоинство военнослужащего.
99. Дисциплинарное взыскание — досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта — применяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, за невыполнение им условий контракта и исполняется без его согласия.
Если на момент досрочного увольнения военнослужащий не выслужил установленный срок военной службы по призыву, он направляется для прохождения военной службы по призыву с зачислением двух месяцев военной службы по контракту за один месяц военной службы по призыву.
100. Дисциплинарное взыскание — отчисление из военной образовательной организации применяется в отношении курсантов военной образовательной организации за один или несколько совершенных ими грубых дисциплинарных проступков по представлению начальника военной образовательной организации приказом командира (начальника), которому такое право предоставлено.
(статья 100 в ред. Указа Президента РФ от 01.07.2014 N 483)
(см. текст в предыдущей редакции)
101. Дисциплинарное взыскание — отчисление с военных сборов — применяется в отношении граждан, призванных на военные сборы, за один или несколько совершенных ими грубых дисциплинарных проступков и объявляется приказом командира воинской части, в которой гражданин, призванный на военные сборы, проходит военные сборы.
При этом время нахождения на военных сборах гражданину, призванному на военные сборы, не засчитывается.
ГВП отвечает: Снятие с военнослужащего дисциплинарного взыскания
Проходил службу в должности начальника службы части. В ноябре 2015 года должен был быть переведен к новому месту службы. В связи с отсутствием замены, невозможностью передачи дел и должности командир части не отпускал. От исполнения обязанностей отказывался, в результате чего в январе 2016 года было объявлено неполное служебное соответствие и строгий выговор. После перевода к новому месту службы новый командир своим решением данные взыскания снять не мог. Дважды посылались документы на их снятие, но без результата. До сих пор они не сняты. Так как убыл в командировку на 3 месяца общение с командованием затруднено. Что можно сделать для снятия этих взысканий?
Алексей, г. Самара
Ответ начальника управления кадров Главной военной прокуратуры генерал-майора юстиции Игоря Триполева:
В соответствии со статьями 10, 35, 36, 46, 96, 103 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — Устав) применять к военнослужащим поощрения и дисциплинарные взыскания могут только прямые начальники. Дисциплинарная власть, предоставленная нижестоящим командирам (начальникам), всегда принадлежит и вышестоящим командирам (начальникам).
Право снятия дисциплинарного взыскания принадлежит тому командиру (начальнику), которым взыскание было применено, а также его прямым начальникам, имеющим не меньшую, чем у него, дисциплинарную власть. Одновременно с военнослужащего может быть снято только одно дисциплинарное взыскание.
Командир (начальник) имеет право снять дисциплинарное взыскание только после того, как оно сыграло свою воспитательную роль и военнослужащий исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга.
Дисциплинарное взыскание — предупреждение о неполном служебном соответствии — применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности. Снятие данного взыскания осуществляется не ранее чем через год со дня его применения.
По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, — о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке.
Военнослужащий считается не имеющим дисциплинарных взысканий после их снятия соответствующим командиром (начальником) или по истечении одного года со дня применения последнего взыскания, если за этот период к нему не было применено другое дисциплинарное взыскание.
Если примененное к военнослужащему дисциплинарное взыскание (за исключением предусмотренных статьей 36 Устава) по истечении года не будет снято и за этот период он не совершит другого дисциплинарного проступка, в служебной карточке военнослужащего делается отметка о том, что по истечении срока взыскание снято.
В случае нарушения Ваших прав воинскими должностными лицами Вы можете обратиться в военную прокуратуру Самарского гарнизона по адресу: г. Самара, ул. Ерошевского, д. 94.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Свердловской области
Разъясняет старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области Курилович И.А.
Вопросы применения и снятия дисциплинарных взысканий урегулированы статьями 192-194 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с действующими нормами Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
Данный список не является исчерпывающим, поскольку иными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, действующими в отдельных производственных сферах или организациях, могут быть предусмотрены иные виды дисциплинарных взысканий.
Например, во многих правоохранительных органах помимо трёх вышеозначенных видов дисциплинарных взысканий существует строгий выговор и предупреждение о неполном служебном соответствии (служба судебных приставов, служба исполнения наказаний и др.).
Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, не допускается.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении 2 рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Днём обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинён работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее 2 лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее 3 лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание — предупреждение о неполном служебном соответствии — что нужно знать военнослужащему.
Как известно военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины. Различные виды дисциплинарных взысканий у нас закреплены в ФЗ «О статусе военнослужащих», а также в Уставе. Один из видов дисциплинарного взыскания, которое вызывает очень много вопросов и сложно обжаловать в судебном порядке — это предупреждение о неполном служебном соответствии. Сегодня постараемся осветить эту тему и ответить на часто задаваемые вопросы военнослужащих.
В соответствии со ст.96 Дисциплинарного устава ВС РФ одним из видом дисциплинарного взыскания является предупреждение о неполном служебном соответствии далее просто ПНСС. Чтобы упростить материал для понимания, давайте разберем его в форме вопросов и ответов.
1. Сколько раз за период службы может применяться взыскание ПНСС?
Дисциплинарное взыскание применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности.
2. Сколько по времени действует ПНСС?
Как следует из ст.36 ДУ ВС РФ снятие дисциплинарного взыскания — предупреждение о неполном служебном соответствии — осуществляется не ранее чем через год со дня его применения.
3. Может ли применяться ПНСС, если военнослужащий находится в распоряжении?
Нет, не может.
4. Какие правовые последствия применения ПНСС?
Перечислим их.
Подробнее смотрим в 223 -м выпуске военно-правового блога начфин:
4.1. Назначение военнослужащего без согласия на низшую воинскую должность в случае, если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии» прапорщик (мичман) или офицер не исправил своего поведения образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли (подпункт «д» п.17 ст.11 Положения о порядке прохождения военной службы);
Для наглядности приведем пример из решения суда: «Перемещение административного истца на низшую воинскую должность произошло в период действия объявленного ему дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, после совершения им очередного дисциплинарного проступка , то есть при обстоятельствах, которые в силу подпункта «д» пункта 17 статьи 11 Положения также являются основанием для назначения на низшую воинскую должность без согласия военнослужащего «.
4.2. Не присваивается очередное воинское звание военнослужащему до истечения срока , в течение которого он считается имеющим дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии (подпункт «е», п.1 ст.22 Положения)
А вот соответствующий пример решения суда: Истечение у административного истца срока прохождения военной службы в воинском звании «капитан» не порождало у командования обязанности для представления его к присвоению очередного воинского звания, поскольку в этот момент он считался имеющим дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
4.3. Лишение военнослужащего классной квалификации со дня применения дисциплинарного взыскания. (п.18 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 1198).
И наконец
4.4. Досрочное увольнение с военной службы или снижение в воинской должности в случае систематического нарушения должностных или специальных обязанностей до окончания срока действия данного взыскания.
Вот такие правовые последствия, о которых необходимо знать. Идем далее.
5. Какой порядок снятия ПНСС?
Согласно ст. 96 ДУ ВС РФ командиром по истечении года после применения дисциплинарного взыскания в срок до 30 суток должно быть принято решение либо о снятии данного дисциплинарного взыскания, либо если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, — о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке . Поскольку сейчас увольнение допускается по ограниченным статьям, то в данном случае активно применяется практика о снижении военного в воинской должности.
Вот пример из судебной практики: гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что по истечении года после применения к военнослужащему дисциплинарного взыскания предупреждение о неполном служебном соответствии начальником не было принято какое-либо решение в отношении административного истца, при том, что он обязан был принять соответствующее решение в срок до 30 суток. Cуд обоснованно признал незаконным бездействие начальника, связанное с непринятием решения по дисциплинарному взысканию в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и правомерно возложил на административного ответчика обязанность в установленном порядке рассмотреть вопрос о снятии с административного истца указанного дисциплинарного взыскания.
Поэтому, делаем вывод если командир бездействует, то вы вправе ставить данный вопрос о снятии на разрешение. Т.к. рассмотрение вопроса и принятии решения о снятии дисциплинарного взыскания — предупреждение о неполном служебном соответствии в установленные законом сроки является непосредственной обязанностью командира. При этом бездействие командира после истечения установленных сроков является уже основанием для обжалования в судебном порядке.
Приведем для наглядности еще один пример решения суда, когда командир не предпринял меры к снятию: поскольку командиром войсковой части решения по ранее примененному дисциплинарному взысканию в виде предупреждения о неполном служебном соответствии в установленный срок не принято, то указанное дисциплинарное взыскание, следует признать снятым по истечении установленного срока для его действия.
6. Какие обстоятельства подлежат выяснению при разбирательстве?
Согласно ст. 28.6 ФЗ «О статусе военнослужащих» к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности, отнесены, в частности событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения), вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, наличие и характер его вредных последствий. Таким образом, отсутствие данных обстоятельств является основанием для признания незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
7. Может ли применяться ПНСС, если не было иных грубых дисциплинарных проступков?
Отвечаем, да судебная практика допускает такую возможность.
Подводя итог, хочется отметить всю серьезность правовых последствий применения данного дисциплинарного взыскания. Применение такого взыскание возможно как за систематические нарушения, так и при серьезности совершенного проступка.
С учетом наступления существенных правовых последствий применения данного дисциплинарного взыскания при обжаловании в судебном порядке, необходимо делать упор на несоразмерность примененного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка и степени вины. Однако, каждое дело индивидуально и нужно оценивать сложность вопроса, перспективы обжалования. При этом не забывайте, что если прошел год со дня ПНСС, то вы вправе ставить вопрос о его снятии.