Верховный Суд РФ отказал в признании недействующими пунктов 93 и 148.44 Правил предоставления коммунальных услуг № 354.
Спорные положения Правил № 354, касающиеся взимания платы за обращение с ТКО, вызвали интерес у истца, так как они не позволяют освободить собственника помещения от обязанности оплаты коммунальных услуг, если он не проживает в нем и не использует его даже в аренду. По мнению истца, плата должна начисляться, несмотря на отсутствие фактического потребления услуги.
Дело, рассматривавшееся Верховным Судом РФ, началось с иска пенсионерки против регионального оператора «Хартия». Истцу было отказано в перерасчете платы за ТКО для ее незаселенного дома, несмотря на оплату всех других коммунальных услуг по месту ее фактического проживания в том же населенном пункте. Региональный оператор выиграл дело во всех инстанциях, ссылаясь на то, что отсутствие проживания собственника не является основанием для освобождения от платежей за жилье и коммунальные услуги.
Судебная практика неоднозначна, иногда суды поддерживают региональных операторов, а иногда принимают «потребительские» решения, что было отражено и в иске перед Верховным Судом РФ.
Тем не менее, Верховный Суд РФ не признал спорные положения Правил № 354 недействительными:
— Правила № 354 были изданы в рамках полномочий Правительства РФ, опубликованы должным образом, ясны и определенны;
— они соответствуют нормам жилищного и экологического законодательства и не нарушают права собственника в соответствии с Законом № 30 ЖК РФ;
— согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, неиспользование помещения не освобождает от обязанности оплаты коммунальных услуг;
— других нормативных актов, имеющих большую юридическую силу, регулирующих порядок перерасчета платежей за ТКО, не существует;
— ссылки на судебную практику не подтверждают неправомерность спорных положений Правил № 354, поскольку закон
Отметим, что таким образом истцу открывается возможность обратиться в Конституционный Суд РФ. Это связано с ситуацией, когда имеются две категории потребителей: временно отсутствующие в месте проживания, с одной стороны, и никогда не появляющиеся там (постоянно отсутствующие), с другой стороны. У них разный объем прав и обязанностей, и отсутствие объективного и разумного обоснования для такого различия было признано Верховным Судом РФ, несмотря на то, что он ранее принял аналогичное решение, например, в деле об оспаривании запрета на использование показаний ИПУ тепла при отсутствии централизованной системы теплоснабжения, а также при наличии неисправных ИПУ тепла в некоторых помещениях, дело АКПИ21-247, решение которого еще не опубликовано.
В отличие от Верховного Суда РФ, Конституционный Суд РФ сможет включить в свои решения критерии, доказывающие фактическое неиспользование жилых помещений, например, «нулевые» показания электросчетчика или ИПУ воды.
Оплата коммунальных услуг при отсутствии проживающих
Набор ключевых документов по теме Оплата коммунальных услуг при отсутствии проживающих (законодательные акты, образцы документов, статьи, экспертные консультации и многое другое).
- Оказание услуг:
- 109 счет
- 33.13.12.000
- 86.90.19.190
- Акт выполненных работ оказанных услуг
- Акт об оказании услуг
- Показать все
- Оказание услуг:
- 109 счет
- 33.13.12.000
- 86.90.19.190
- Акт выполненных работ оказанных услуг
- Акт об оказании услуг
- Показать все
- Претензия:
- Возражение на претензию
- Досудебный порядок ОСАГО
- Досудебный порядок расторжения договора аренды
- Как ответить на претензию
- Направление претензии по юридическому адресу
- Показать все
Судебная практика
Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2023 по делу № 33-3952/2023
Категория спора: Оплата за жилищно-коммунальные услуги.
Требования управляющей организации: Взыскание платы за помещение и коммунальные услуги.
Обстоятельства: Истец указал на неправильное исполнение обязательств ответчиком по оплате предоставленных услуг.
Решение: Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: 1) Возмещение расходов по уплате государственной пошлины — удовлетворено; 2) Возмещение почтовых расходов — удовлетворено. Доводы апелляционной жалобы о том, что
Статья о проблемах, связанных с наследством, подняла ряд важных вопросов. Наследники не обратились к нотариусу, и отсутствуют доказательства фактического принятия наследства. Банк, проведя осмотр спорной квартиры, не обнаружил там проживающих людей, а выписка по лицевому счету указала на наличие задолженности по коммунальным платежам. Однако судебные органы не исследовали другие доказательства и ограничились лишь устными утверждениями представителя банка о том, что наследники приняли наследство. Кроме того, не установлено, кто является опекуном несовершеннолетнего ребенка, одного из ответчиков.
В другой статье, посвященной юридической помощи, автор описывает свою проблему с управляющей компанией. Он является собственником квартиры в новостройке, но пока не проживает в ней. Управляющая компания требует оплаты коммунальных платежей с декабря 2017 года, хотя ремонт в квартире не проводился, и она пустует. С какого момента начинается обязанность оплаты коммунальных платежей в этом случае?
Нормативные акты
В апелляционных определениях Верховного Суда РФ разбираются спорные ситуации по начислению коммунальных платежей за жилые помещения, в которых отсутствуют приборы учета и проживающие лица. В некоторых случаях суды вынуждены принимать решения, не исходя из реального пользования коммунальными услугами, что вызывает несогласие собственников.
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
Перепишем текст, сохраняя HTML-разметку и уникальность:
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
Квартира в частной собственности: проживает один человек, но никто не прописан. Вопросы о коммунальных услугах и приписывании жителей без уведомления собственника
Кто имеет право приписывать жителей без уведомления собственника, если в квартире проживает человек с другим местом прописки, но на квитанции по коммунальным платежам указан один проживающий, а до декабря 2013 года количество жителей не учитывалось, учитывая, что квартира находится в частной собственности и там живет только один человек без прописки?
Ответы юристов (1)
- Лихачёв Василий
Ответов: 7923 Рейтинг: 9.64
Согласно действующему законодательству Российской Федерации, владелец квартиры имеет право определять, кто фактически проживает в ней и сообщать об этом органам местного самоуправления. Если информация о зарегистрированных и фактических жителях не совпадает, должны быть внесены соответствующие изменения в квитанции за коммунальные услуги. Однако без уведомления владельца квартиры изменения в документы не могут быть внесены.
Ответов: 7923 Рейтинг: 9.64
Для разрешения этого вопроса важно выяснить, на основании каких нормативных актов была выставлена квитанция за коммунальные услуги и была ли она выставлена правомерно. Также стоит уточнить, были ли внесены изменения в законодательство, которые могли бы повлиять на законность учета проживающих.
Кроме того, можно запросить документы, подтверждающие право собственности на квартиру, а также удостоверяющие, что проживающий имеет прописку в другом месте.
В общем, законодательство Российской Федерации не требует обязательного уведомления владельца о включении информации о проживающих в квитанцию за коммунальные услуги, однако любые изменения должны быть основаны на достоверных данных и согласованы с соответствующими органами.
Ответов: 7923 Рейтинг: 9.64
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Статья 9.28 — Нарушение правил содержания жилого помещения и придомовой территории; Статья 9.44 — Нарушение правила заселения жилого помещения без регистрации в установленном порядке; Статья 9.45 — Нарушение правил учета муниципального жилого фонда.
БЕСПЛАТНАЯ консультация! Звоните!
Консультируйтесь с юристом онлайн
Задайте вопрос прямо сейчас, и его увидят сотни профессионалов со всей России. Первый ответ вы получите уже через 15 минут! Юридическая помощь предоставляется на бесплатной и платной основе.
Услуги юристов
- доказать право собственности;
Этот текст сохраняет основные элементы и структуру исходного, но с уникальным подходом к сформулированным вопросам и ответам юриста.
- передача имущества в качестве дара;
- оспаривание незаконных операций и других аналогичных случаев.
Этот сервис помогает разрешить следующие трудности:
- получение адекватной, а не заниженной суммы;
- компенсация даже в случаях, не касающихся страхования;
- восстановление выплат при нарушении установленных сроков.
Допустимость начисления коммунальных платежей на непрописанных жильцов
Может ли ТСЖ взимать коммунальные платежи с людей, не являющихся владельцами и не прописанными в квартире, а лишь временно проживающими? Это законно?
Во-первых, владелец жилья (вне зависимости от того, является ли он собственником, арендатором по договору социального найма или нанимателем служебной квартиры) обычно оплачивает коммунальные услуги на основании показаний приборов учета. Количество зарегистрированных по месту жительства или временного пребывания важно лишь в случае, если в квартире отсутствуют приборы учета для воды, электроэнергии или газа. В этом случае платежи начисляются на основе норм потребления, умноженных на количество проживающих, вне зависимости от их регистрации. Помимо этого, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, коммунальные платежи должны начисляться также на временных жильцов (например, гостей), проживающих в квартире более пяти суток.
Если у владельца квартиры отсутствуют индивидуальные приборы учета, и он не сообщил о проживающих у него гостях или арендаторах в установленные сроки, соседи или управляющая организация могут составить акт о проживании этих лиц. Процедура составления акта подробно описана в пункте 56(1) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением правительства №354 от 6 мая 2011 года. В случае отказа владельца подписать акт, его могут подписать представитель управляющей организации или ресурсоснабжающей компании, два соседа и член совета многоквартирного дома (или председатель ТСЖ или ЖСК). Далее этот акт передается в органы внутренних дел. На основании такого акта управляющая организация или ТСЖ могут пересчитать коммунальные платежи, исходя из точного количества проживающих. Дата начала проживания временных жильцов, о которых не сообщил владелец, считается первым числом месяца, в котором был составлен акт.
Отправление акта в органы внутренних дел связано не только с нарушением порядка оплаты коммунальных услуг, но и с возможным нарушением правил регистрации по месту жительства и временного пребывания граждан. Однако на практике, по словам Дмитрия Гордеева, как правило, у работников управляющих организаций, у председателей ТСЖ и у полицейских возникают серьезные трудности с доказательством того, что указанные лица действительно проживают в квартире более пяти дней (необходимость доказывать возникает в случае конфликтов, когда несогласный владелец обращается, например, в суд, в госжилинспекцию или в прокуратуру). В том случае, если доказательства все-таки удастся собрать, это обычно происходит благодаря честному признанию самих «временных» жильцов или неопровержимым доказательствам.
Можно ли в доме не регистрировать никого и другие вопросы о жилье
Но обязательна ли регистрация в каком-либо месте?
В свое время песня звучала: «Мой адрес — не улица и не дом, мой адрес — Советский Союз», что не отражало реальности жизни в стране. Граждане СССР обязаны были иметь в паспорте место прописки и жить исключительно по нему. Если же человек уезжал на работу в другой город, ему следовало выписаться из старой квартиры, подтвердить наличие нового жилья и получить прописку заранее, уложившись в трехдневный срок.
Закон, принятый в 1993 году, «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», формально предоставил гражданам значительную свободу в выборе места пребывания в стране. Однако появилось новое понятие — «регистрация». Одни до сих пор называют ее пропиской.
Давайте разберемся, в чем разница между регистрацией и пропиской, зачем нужна регистрация, можно ли обойтись без прописки и какие ограничения могут существовать для владельцев нескольких объектов недвижимости в разных регионах России.
Игорь Аболемов, генеральный директор агентства недвижимости «Доли.ру»
Термин «прописка» впервые появился в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». Это был инструмент контроля за миграцией населения. Чтобы прописаться в городе или населенном пункте, необходимо было получить разрешение от властей. При этом отказ мог быть без объяснения причин.
В 1993 году Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» понятие прописки было упразднено, и было введено понятие «регистрация по месту жительства или пребывания».
Регистрация, в отличие от прописки, является уведомительной процедурой. Теперь граждане России не обязаны получать разрешение на проживание в определенном месте, но они обязаны уведомить государство о своем месте пребывания.
«Регистрация по месту жительства» — это аналог прописки, где в паспорт ставится соответствующая отметка. «Регистрация по месту пребывания», напротив, предусматривает временное разрешение на проживание. При этом в паспорте не делается никаких записей.
Манипуляции с жильем
В определенный период времени царила полная путаница. Человек мог быть зарегистрирован по одному адресу, жить по другому, а в квартире на 30 квадратных метрах находились десятки прописанных лиц по месту жительства, что стало основой для такого дела, как приемочная сторона.
Закон 376 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый в декабре 2013 года, урегулировал эти моменты. Изменилось следующее.
- Владелец жилья теперь может зарегистрировать по месту жительства в своей квартире лишь родственников: родителей, супруга, детей, брата или сестру.
- Владелец жилья имеет право сдать квартиру в аренду и заключить договор, чтобы арендаторы могли получить регистрацию по месту пребывания или по месту жительства.
- Превратить однокомнатную квартиру площадью 30 кв. м в объект дохода, заселяя в нее мигрантов, уже невозможно: на каждого зарегистрированного должна приходиться пригодная для проживания доля жилой площади. Правила отличаются в разных регионах России. В некоторых можно зарегистрировать на двух квадратных метрах, а в других потребуется не менее четырех.
- Граждане России могут проживать вне места регистрации, но только в пределах одного субъекта федерации. Однако существуют исключения. Например, житель Московской области может проживать в Москве, а житель Ленинградской области — в Санкт-Петербурге (и наоборот), не оформляя регистрацию по месту пребывания. В остальных случаях нахождение на территории субъекта федерации без регистрации более 90 дней может повлечь административные последствия.
В случае отсутствия жилья
Законодательство предусматривает и такие ситуации. Человек может лишиться и жилья, и средств к существованию. Например, он не может заселиться в гостиницу, пансионат или апартаменты, чтобы получить регистрацию по месту пребывания. В этом случае ему необходимо в течение 90 дней зарегистрироваться как лицо без определенного места жительства.
В органах учета такого гражданина составят фотографию и внесут все данные в карту учета, после чего выдадут соответствующее удостоверение сроком от месяца до года. Таким образом, даже отсутствие права собственности или права пользования жилым помещением не является основанием для отказа в регистрации.
Нужно оплачивать обращение с ТКО и за незаселенные квартиры
Верховный Суд РФ отказал в признании недействующими пунктов 93 и 148.44 Правил предоставления коммунальных услуг № 354.
Спорные положения Правил № 354, касающиеся взимания платы за обращение с ТКО, вызвали интерес у истца, так как они не позволяют освободить собственника помещения от обязанности оплаты коммунальных услуг, если он не проживает в нем и не использует его даже в аренду. По мнению истца, плата должна начисляться, несмотря на отсутствие фактического потребления услуги.
Дело, рассматривавшееся Верховным Судом РФ, началось с иска пенсионерки против регионального оператора «Хартия». Истцу было отказано в перерасчете платы за ТКО для ее незаселенного дома, несмотря на оплату всех других коммунальных услуг по месту ее фактического проживания в том же населенном пункте. Региональный оператор выиграл дело во всех инстанциях, ссылаясь на то, что отсутствие проживания собственника не является основанием для освобождения от платежей за жилье и коммунальные услуги.
Судебная практика неоднозначна, иногда суды поддерживают региональных операторов, а иногда принимают «потребительские» решения, что было отражено и в иске перед Верховным Судом РФ.
Тем не менее, Верховный Суд РФ не признал спорные положения Правил № 354 недействительными:
— Правила № 354 были изданы в рамках полномочий Правительства РФ, опубликованы должным образом, ясны и определенны;
— они соответствуют нормам жилищного и экологического законодательства и не нарушают права собственника в соответствии с Законом № 30 ЖК РФ;
— согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, неиспользование помещения не освобождает от обязанности оплаты коммунальных услуг;
— других нормативных актов, имеющих большую юридическую силу, регулирующих порядок перерасчета платежей за ТКО, не существует;
— ссылки на судебную практику не подтверждают неправомерность спорных положений Правил № 354, поскольку закон
Отметим, что таким образом истцу открывается возможность обратиться в Конституционный Суд РФ. Это связано с ситуацией, когда имеются две категории потребителей: временно отсутствующие в месте проживания, с одной стороны, и никогда не появляющиеся там (постоянно отсутствующие), с другой стороны. У них разный объем прав и обязанностей, и отсутствие объективного и разумного обоснования для такого различия было признано Верховным Судом РФ, несмотря на то, что он ранее принял аналогичное решение, например, в деле об оспаривании запрета на использование показаний ИПУ тепла при отсутствии централизованной системы теплоснабжения, а также при наличии неисправных ИПУ тепла в некоторых помещениях, дело АКПИ21-247, решение которого еще не опубликовано.
В отличие от Верховного Суда РФ, Конституционный Суд РФ сможет включить в свои решения критерии, доказывающие фактическое неиспользование жилых помещений, например, «нулевые» показания электросчетчика или ИПУ воды.
Оплата коммунальных услуг при отсутствии проживающих
Набор ключевых документов по теме Оплата коммунальных услуг при отсутствии проживающих (законодательные акты, образцы документов, статьи, экспертные консультации и многое другое).
- Оказание услуг:
- 109 счет
- 33.13.12.000
- 86.90.19.190
- Акт выполненных работ оказанных услуг
- Акт об оказании услуг
- Показать все
- Оказание услуг:
- 109 счет
- 33.13.12.000
- 86.90.19.190
- Акт выполненных работ оказанных услуг
- Акт об оказании услуг
- Показать все
- Претензия:
- Возражение на претензию
- Досудебный порядок ОСАГО
- Досудебный порядок расторжения договора аренды
- Как ответить на претензию
- Направление претензии по юридическому адресу
- Показать все
Судебная практика
Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2023 по делу № 33-3952/2023
Категория спора: Оплата за жилищно-коммунальные услуги.
Требования управляющей организации: Взыскание платы за помещение и коммунальные услуги.
Обстоятельства: Истец указал на неправильное исполнение обязательств ответчиком по оплате предоставленных услуг.
Решение: Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: 1) Возмещение расходов по уплате государственной пошлины — удовлетворено; 2) Возмещение почтовых расходов — удовлетворено. Доводы апелляционной жалобы о том, что
Статья о проблемах, связанных с наследством, подняла ряд важных вопросов. Наследники не обратились к нотариусу, и отсутствуют доказательства фактического принятия наследства. Банк, проведя осмотр спорной квартиры, не обнаружил там проживающих людей, а выписка по лицевому счету указала на наличие задолженности по коммунальным платежам. Однако судебные органы не исследовали другие доказательства и ограничились лишь устными утверждениями представителя банка о том, что наследники приняли наследство. Кроме того, не установлено, кто является опекуном несовершеннолетнего ребенка, одного из ответчиков.
В другой статье, посвященной юридической помощи, автор описывает свою проблему с управляющей компанией. Он является собственником квартиры в новостройке, но пока не проживает в ней. Управляющая компания требует оплаты коммунальных платежей с декабря 2017 года, хотя ремонт в квартире не проводился, и она пустует. С какого момента начинается обязанность оплаты коммунальных платежей в этом случае?
Нормативные акты
Кроме того, можно запросить документы, подтверждающие право собственности на квартиру, а также удостоверяющие, что проживающий имеет прописку в другом месте.
В общем, законодательство Российской Федерации не требует обязательного уведомления владельца о включении информации о проживающих в квитанцию за коммунальные услуги, однако любые изменения должны быть основаны на достоверных данных и согласованы с соответствующими органами.
Ответов: 7923 Рейтинг: 9.64
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Статья 9.28 — Нарушение правил содержания жилого помещения и придомовой территории; Статья 9.44 — Нарушение правила заселения жилого помещения без регистрации в установленном порядке; Статья 9.45 — Нарушение правил учета муниципального жилого фонда.
БЕСПЛАТНАЯ консультация! Звоните!
Консультируйтесь с юристом онлайн
Задайте вопрос прямо сейчас, и его увидят сотни профессионалов со всей России. Первый ответ вы получите уже через 15 минут! Юридическая помощь предоставляется на бесплатной и платной основе.
Услуги юристов
- доказать право собственности;
Этот текст сохраняет основные элементы и структуру исходного, но с уникальным подходом к сформулированным вопросам и ответам юриста.
- передача имущества в качестве дара;
- оспаривание незаконных операций и других аналогичных случаев.
Этот сервис помогает разрешить следующие трудности:
- получение адекватной, а не заниженной суммы;
- компенсация даже в случаях, не касающихся страхования;
- восстановление выплат при нарушении установленных сроков.
Допустимость начисления коммунальных платежей на непрописанных жильцов
Может ли ТСЖ взимать коммунальные платежи с людей, не являющихся владельцами и не прописанными в квартире, а лишь временно проживающими? Это законно?
Во-первых, владелец жилья (вне зависимости от того, является ли он собственником, арендатором по договору социального найма или нанимателем служебной квартиры) обычно оплачивает коммунальные услуги на основании показаний приборов учета. Количество зарегистрированных по месту жительства или временного пребывания важно лишь в случае, если в квартире отсутствуют приборы учета для воды, электроэнергии или газа. В этом случае платежи начисляются на основе норм потребления, умноженных на количество проживающих, вне зависимости от их регистрации. Помимо этого, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, коммунальные платежи должны начисляться также на временных жильцов (например, гостей), проживающих в квартире более пяти суток.
Если у владельца квартиры отсутствуют индивидуальные приборы учета, и он не сообщил о проживающих у него гостях или арендаторах в установленные сроки, соседи или управляющая организация могут составить акт о проживании этих лиц. Процедура составления акта подробно описана в пункте 56(1) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением правительства №354 от 6 мая 2011 года. В случае отказа владельца подписать акт, его могут подписать представитель управляющей организации или ресурсоснабжающей компании, два соседа и член совета многоквартирного дома (или председатель ТСЖ или ЖСК). Далее этот акт передается в органы внутренних дел. На основании такого акта управляющая организация или ТСЖ могут пересчитать коммунальные платежи, исходя из точного количества проживающих. Дата начала проживания временных жильцов, о которых не сообщил владелец, считается первым числом месяца, в котором был составлен акт.
Отправление акта в органы внутренних дел связано не только с нарушением порядка оплаты коммунальных услуг, но и с возможным нарушением правил регистрации по месту жительства и временного пребывания граждан. Однако на практике, по словам Дмитрия Гордеева, как правило, у работников управляющих организаций, у председателей ТСЖ и у полицейских возникают серьезные трудности с доказательством того, что указанные лица действительно проживают в квартире более пяти дней (необходимость доказывать возникает в случае конфликтов, когда несогласный владелец обращается, например, в суд, в госжилинспекцию или в прокуратуру). В том случае, если доказательства все-таки удастся собрать, это обычно происходит благодаря честному признанию самих «временных» жильцов или неопровержимым доказательствам.
Можно ли в доме не регистрировать никого и другие вопросы о жилье
Но обязательна ли регистрация в каком-либо месте?
В свое время песня звучала: «Мой адрес — не улица и не дом, мой адрес — Советский Союз», что не отражало реальности жизни в стране. Граждане СССР обязаны были иметь в паспорте место прописки и жить исключительно по нему. Если же человек уезжал на работу в другой город, ему следовало выписаться из старой квартиры, подтвердить наличие нового жилья и получить прописку заранее, уложившись в трехдневный срок.
Закон, принятый в 1993 году, «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», формально предоставил гражданам значительную свободу в выборе места пребывания в стране. Однако появилось новое понятие — «регистрация». Одни до сих пор называют ее пропиской.
Давайте разберемся, в чем разница между регистрацией и пропиской, зачем нужна регистрация, можно ли обойтись без прописки и какие ограничения могут существовать для владельцев нескольких объектов недвижимости в разных регионах России.
Игорь Аболемов, генеральный директор агентства недвижимости «Доли.ру»
Термин «прописка» впервые появился в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». Это был инструмент контроля за миграцией населения. Чтобы прописаться в городе или населенном пункте, необходимо было получить разрешение от властей. При этом отказ мог быть без объяснения причин.
В 1993 году Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» понятие прописки было упразднено, и было введено понятие «регистрация по месту жительства или пребывания».
Регистрация, в отличие от прописки, является уведомительной процедурой. Теперь граждане России не обязаны получать разрешение на проживание в определенном месте, но они обязаны уведомить государство о своем месте пребывания.
«Регистрация по месту жительства» — это аналог прописки, где в паспорт ставится соответствующая отметка. «Регистрация по месту пребывания», напротив, предусматривает временное разрешение на проживание. При этом в паспорте не делается никаких записей.
Манипуляции с жильем
В определенный период времени царила полная путаница. Человек мог быть зарегистрирован по одному адресу, жить по другому, а в квартире на 30 квадратных метрах находились десятки прописанных лиц по месту жительства, что стало основой для такого дела, как приемочная сторона.
Закон 376 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый в декабре 2013 года, урегулировал эти моменты. Изменилось следующее.
- Владелец жилья теперь может зарегистрировать по месту жительства в своей квартире лишь родственников: родителей, супруга, детей, брата или сестру.
- Владелец жилья имеет право сдать квартиру в аренду и заключить договор, чтобы арендаторы могли получить регистрацию по месту пребывания или по месту жительства.
- Превратить однокомнатную квартиру площадью 30 кв. м в объект дохода, заселяя в нее мигрантов, уже невозможно: на каждого зарегистрированного должна приходиться пригодная для проживания доля жилой площади. Правила отличаются в разных регионах России. В некоторых можно зарегистрировать на двух квадратных метрах, а в других потребуется не менее четырех.
- Граждане России могут проживать вне места регистрации, но только в пределах одного субъекта федерации. Однако существуют исключения. Например, житель Московской области может проживать в Москве, а житель Ленинградской области — в Санкт-Петербурге (и наоборот), не оформляя регистрацию по месту пребывания. В остальных случаях нахождение на территории субъекта федерации без регистрации более 90 дней может повлечь административные последствия.
В случае отсутствия жилья
Законодательство предусматривает и такие ситуации. Человек может лишиться и жилья, и средств к существованию. Например, он не может заселиться в гостиницу, пансионат или апартаменты, чтобы получить регистрацию по месту пребывания. В этом случае ему необходимо в течение 90 дней зарегистрироваться как лицо без определенного места жительства.
В органах учета такого гражданина составят фотографию и внесут все данные в карту учета, после чего выдадут соответствующее удостоверение сроком от месяца до года. Таким образом, даже отсутствие права собственности или права пользования жилым помещением не является основанием для отказа в регистрации.