Закон о земельных участках Российской Федерации предусматривает процедуры и условия изъятия участков для государственных или муниципальных нужд.
Арбитражные споры и их потенциальные последствия в контексте статьи 56.3 ЗК РФ обсуждаются в данном тексте.
Для получения подробной информации о процедуре изъятия земельных участков, принятой до 1 апреля 2015 года, обратитесь к Федеральному закону от 31 декабря 2014 года N 499-ФЗ.
1. Изъятие земельных участков может осуществляться для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и проектами планировки территории.
(п. 1 изменен Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 341-ФЗ)
2. Решение об изъятии земельных участков, не связанных с пунктом 1, должно быть обосновано:
1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории;
2) международным договором Российской Федерации;
3) лицензией на пользование недрами.
(изменено Федеральным законом от 04 августа 2025 года N 430-ФЗ)
4) решением о признании аварийного многоквартирного дома, подлежащего сносу или реконструкции.
3. Решение об изъятии земельных участков для строительства или реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения может быть принято не позднее шести лет после утверждения проекта планировки территории.
(изменено Федеральным законом от 02 августа 2019 года N 283-ФЗ)
4. Изъятие земельных участков осуществляется по решению уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, установленных статьей 56.2 ЗК РФ, инициированным по собственной инициативе или на основании ходатайства организации, упомянутой в пункте 1 статьи 56.
5. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, что влечет за собой прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.
6. Возможно изъятие земельных участков, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, для государственных нужд другого субъекта Российской Федерации в случае, если такое изъятие производится для размещения объектов регионального значения такого субъекта Российской Федерации, предусмотренных документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены такие земельные участки, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 507-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Если для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения, изъятие земельных участков производится для государственных или муниципальных нужд, и планируется, что строительство или реконструкция будет финансироваться частично или полностью за счет средств организаций, упомянутых в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса, изъятие таких земельных участков осуществляется по ходатайству указанных организаций.
8. Запрещено изъятие земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
У кого и почему государство может изъять землю и как добиться достойного возмещения убытков и упущенной выгоды?
Согласно статье 49 Земельного кодекса РФ, основания для изъятия недвижимости из частной собственности строго определены законом. Государство обязуется возмещать рыночную стоимость и понесенные убытки владельца изъятого участка част
В случае отсутствия информации о праве собственности в ЕГРН, необходимо подать заявление на регистрацию прав в МФЦ или зарегистрировать уже учтенное право в Росреестре. Оплата в размере 350 рублей обязательна (согласно п. 24 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).
Также можно заранее обезопасить свои интересы, подав заявление на учет прав на земельные участки. Важно внимательно следить за официальными извещениями о планируемом изъятии земельных участков на сайте региона или муниципалитета. По обнаружению такого извещения следует немедленно подавать заявление в соответствующий орган в указанные сроки и с указанием места подачи (согласно п. 4 п. 5 ст. 56.5 Земельного кодекса РФ).
Орган власти, принимающий решение об изъятии, обязан указать все изымаемые земельные участки с находящимися на них объектами недвижимости, а также предоставить ссылки на соответствующие документы и обоснование изъятия (согласно п. 4 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ).
В течение 10 дней с момента принятия решения об изъятии орган власти обязан сообщить об этом в СМИ, разместить информацию на официальном сайте и направить копии уведомлений собственникам недвижимости и в Росреестр.
Срок действия решения об изъятии земли составляет три года
Решение об изъяти
Не забывайте, что стоимость экспертизы придется оплатить за свой счет. В случае, если конфликт перейдет в суд и урегулировать дело добровольным путем не удастся, вы можете потребовать возмещения расходов на экспертизу от государственного органа.
Если вы согласны с условиями проекта соглашения, отправьте один экземпляр обратно. Если владелец или правообладатель не возвратит проект с возражениями или подписью, орган подаст иск в суд для вынужденного изъятия земельного участка.
Налоговые вычеты при изъятии имущества
Согласно статье 220, пункт 7 Налогового кодекса РФ, вам необходимо уплатить налоги с доходов, полученных за изъятое имущество. Однако государство предоставляет право на налоговый вычет с полученной компенсации.
Чтобы получить налоговый вычет с изъятого имущества, нужно подать налоговую декларацию в ФНС. Налоговая декларация должна быть подана в течение года после получения компенсации, как это предусмотрено пунктом 7 статьи 220 НК РФ.
Если нет льгот по уплате налога на имущество, платить налог нужно за год, в который произошло изъятие. Размер налога рассчитывается пропорционально времени владения имуществом.
Внимательно изучите предложенную стоимость вашего участка при изъятии и сравните ее с рыночной ценой аналогичных участков с домами. Возможно, вам придется обратиться в агентство недвижимости и заплатить за их услуги.
Разъяснения прокурора – Прокуратура Тверской области
Согласно статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд производится в исключительных случаях на основаниях, связанных с строительством или реконструкцией объектов значимости на уровне государства или местного сообщества, когда другие варианты не подходят, включая:
— федеральные энер
Решение об изъятии земельных участков принимается в отношении всего недвижимого имущества, находящегося на этих участках, за исключением строений (в том числе тех, где завершено строительство), размещение которых не противоречит цели изъятия для муниципальных нужд.
Согласно пункту 5 статьи 279 Гражданского кодекса РФ владельцы земельных участков должны быть уведомлены о принятом решении об изъятии в соответствии с земельным законодательством. Решение должно включать указание изымаемых участков, включая участки, предназначенные для образования; объекты недвижимости на этих участках; цель изъятия земельных участков; реквизиты документов, на основании которых проводится изъятие.
За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, владельцам предоставляется возмещение, включающее рыночную стоимость участка, право на который прекращается, или других прав на участок; убытки, возникшие в результате изъятия, включая упущенную выгоду; рыночную стоимость объектов недвижимости, право на которые прекращается, или других прав на объекты недвижимости в случае совместного изъятия с участком.
Сроки, размер возмещения и другие условия изъятия земельного участка определяются соглашением об изъятии земельного участка и объектов недвижимости на нем (пункт 6 статьи 279 Гражданского кодекса РФ).
Согласно пункту 14 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельного участка может быть обжаловано в суде.
Согласно пункту 4 статьи 281 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается только при предварительном и равноценном возмещении. В этом случае суд устанавливает сроки, размер возмещения и другие условия изъятия земельного участка.
Таким образом, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд допускается лишь в исключительных случаях, связанных с такими нуждами.
Источник: федеральное законодательство Ю.В. Орлов
Причины изъятия участков и назначение штрафов: пояснения Росреестра
Владельцы земельных участков в России несут определенные обязательства по уходу за своей землей. Невыполнение этих обязанностей и игнорирование ограничений, установленных законом, может привести к наложению штрафа и даже лишению участка. Росреестр описал наиболее распространенные нарушения земельного законодательства и объяснил, как их избежать.
Виды нарушений
- самовольное занятие земельного участка (так называемый самозахват — использование чужой земли без законных оснований);
- нецелевое использование земель — не в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным видом использования. Например, открытие магазина на участке, предназначенном для личного подсобного хозяйства, является нарушением;
- неиспользование земель, предназначенных для строительства жилых домов, с
Изъятие земельных участков — специфическая мера, которую применяют только при решении суда, если собственник не выполнил предписание по устранению нарушений. Принудительное изъятие происходит в случае отказа устранить выявленное нарушение и после привлечения собственника к административной ответственности.
Причины для возможности Росреестра начать процедуру изъятия земельного участка у владельца или расторгнуть с ним договор аренды указаны в Гражданском и Земельном кодексах. Среди них:
- Неиспользование участка, предназначенного для жилой застройки, садоводства или огородничества в течение трех лет;
- Использование земельного участка не в соответствии с установленным для него назначением и/или видом разрешенного использования.
Меры предосторожности
Чтобы избежать штрафов за нарушение земельного законодательства, Росреестр рекомендует:
1. Проверять наличие документов, подтверждающих права на земельный участок (договоры купли-продажи, дарения, мены). Если таких документов нет, следует оформить право на землю, зарегистрировав его в Росреестре;
2. Проверять наличие регистрации права на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН);
3. Использовать земельный участок только в пределах его установленных границ, которые отражены в Едином государственном реестре недвижимости;
4. Убедиться, что фактически используемая площадь не превышает указанную в правоустанавливающем документе;
5. Использовать участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования. Дополнительная информация доступна в выписке из ЕГРН.
- Порядок бесплатного подведения газа к участку: объяснения Росреестра
- Как изменить данные в ЕГРН после перепланировки: пояснения Росреестра
- Процесс замены документов на землю времен 90-х годов: разъяснения Росреестра
Случаи изъятия земельного участка
Права собственников могут быть ограничены государством лишь в исключительных случаях. Законодательство определяет обстоятельства, при наличии которых земельный участок может быть изъят из пользования, владения и распоряжения. Подробности можно найти на Brobank.ru.
02.08.22 —> 67.6k 7 Поделиться
Ирина Калимулина Эксперт по финансовым услугам
Имеет высшее образование по специальности «Банковское дело» в Международном Восточно-Европейском Университете. Окончила Российский экономический институт имени Г.В. Плеханова по направлению «Финансы и кредит» с отличием. В течение десяти лет работала в ведущих банках России: Альфа-Банк, Ренессанс Кредит, Хоум Кредит Банк, Дельта Кредит, АТБ, Связной (закрыт). В настоящее время анализирует и оценивает финансовую устойчивость банков в Brobank в качестве эксперта по банковской деятельности и финансов
О решении о изъятии участка правообладатель уведомляется письменно. В уведомлении указывается наименование органа, принявшего решение, причины изъятия и контактные данные для получения ответов на вопросы (п. 5 ст. 279 ГК РФ). Причины могут включать:
- Исполнение международных обязательств.
- Строительство важных объектов: железные дороги, автодороги, стратегические объекты, энергетические системы, инженерные сооружения (ст. 49 ЗК РФ).
- Другие основания, установленные федеральным законодательством.
Согласие собственника не требуется, так как изъятие может быть принудительным. Правообладатель получает возмещение стоимости участка и упущенной выгоды по решению суда (п. 6 ст. 279, п. 4 ст. 281 ГК РФ).
Изъятие в целях развития территорий
По этому основанию может быть прекращено право собственности частного лица. Развитие территорий включает аренду земельного участка для застройки компанией-застройщиком, определенной по итогам аукционного торга (п. 1 ст. 56.12 ЗК РФ; ст. 46.10 ГрК РФ).
Примером является рост мегаполисов, включая застройку на месте деревень и поселков без согласия собственников.
Исполнительный орган должен уведомить собственника участка в течение 7 дней с момента принятия решения. В уведомлении указываются условия соглашения и выкупная стоимость участка (п. п. 10, 13 ст. 56.12 ЗК РФ).
Изъятие из-за нецелевого использования
Основание для изъятия — неиспользование участка по назначению в течение трех лет (ст. 285 ГК РФ).
Территория может быть изъята, если не использована в установленные сроки, не считая стихийные бедствия.
Изъятие в порядке реквизиции
- Реквизиция может быть временной — после устранения причин имущество возвращается владельцу.
- Изъятие участка не требует судебного решения — достаточно решения государственного органа.
Если возврат имущества в исходном виде невозможен после устранения причин, владельцу выплачивается денежная компенсация. Размер компенсации может быть оспорен в суде, если он кажется недостаточным. Вместо денежного возмещения владелец может получить аналогичный участок в другом месте (ст. 242 ГК РФ; ст. 51 ЗК РФ).
Конфискация участка
Согласно ст. 243 ГК РФ, участок может быть конфискован в качестве наказания за совершение уголовного преступления. Конфискация осуществляется без возмещения — владелец не получает компенсации.
Участок также может быть конфискован в административном порядке за совершение административного правонарушения. Это решение может быть оспорено в суде, однако денежное возмещение не предусмотрено.
Часто задаваемые вопросы
Что такое «упущенная выгода» при изъятии земельного участка?
Например, владелец использовал участок для яблоневого сада, собиравшегося приносить доход от продажи урожая. Потерянный доход от продажи — это упущенная выгода, которая компенсируется при изъятии территории.
В каких случаях земельный участок изымается принудительно для государственных и муниципальных нужд?
Участок изымается принудительно, если нет других вариантов. При этом владельцу выплачивается адекватное возмещение.
Что делать, если владельцу не устраивает размер компенсации?
Если между государственным органом, принявшим решение об изъятии, и владельцем нет соглашения по сумме возмещения, спор решается в суде.
Полученная компенсация облагается налогом на доходы?
Нет, так как сумма возмещения не относится к доходам, налог на доходы с этих средств не взимается.
Когда применяется безвозмездная конфискация земельного участка?
Все случаи безвозмездной конфискации описаны в ст. 104.1 УК РФ. Важно, чтобы участок был получен в результате совершения преступления — законно приобретенное имущество не подлежит конфискации.